Оценка эффективности развития информационного общества в России и некоторых странах мира
Unknown Author

Статья рекомендована Т.В. Ершовой 04.02.2014 г.

Аннотация

Статья посвящена измерению информационного общества. Акцент делается на стоимости и приемлемости с точки зрения цены услуг ИКТ, которые оцениваются по международным методикам. Основным элементом выступает индекс развития ИКТ (IDI), на базе которого классифицируются страны. Авторы ставят своей целью представить объективную картину развития информационного общества на основе количественных показателей, которая послужит основой совершенствования политики в области ИКТ в рассматриваемых странах. Кроме того, в настоящей работе представлены данные о ценах на услуги ИКТ (IPB) и индикаторы измерения численности «цифровых аборигенов».

Ключевые слова: информационное общество, информационно-телекоммуникационные технологии, индекс развития ИКТ, «цифровые аборигены».

За 2013 г. к онлайновому миру присоединились более 250 млн. человек, и сейчас интернетом пользуется почти 40% населения Земли. Технологии и услуги подвижной связи по-прежнему остаются основной движущей силой информационного общества, а количество контрактов на подвижную широкополосную связь приближается к 2 млрд. Подвижная широкополосная связь дает возможность большому числу людей присоединиться к высокоскоростным сетям и пользоваться растущим ассортиментом приложений и услуг. На фоне повышения скоростей в сетях как фиксированной, так и подвижной широкополосной связи цены на услуги снижаются, и ИКТ становятся более доступными для населения: за четыре года цены на фиксированную широкополосную связь снизились на 82%, что впечатляет [2].

Формирование информационного общества предполагает повышение качества жизни населения, поступательное развитие социально-экономической и культурной сфер, совершенствование системы государственного управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий. С 2000 по 2012 г. вклад информационных технологий в рост ВВП развитых стран составил в среднем 20–40%, причем именно они определяют 70–80% положительной динамики совокупной факторной производительности. В России этот показатель составляет 2,9%. Ежегодный темп роста расходов на информационные технологии составляет 5–6 %.

Для мониторинга и сравнения развития информационно-коммуникационных технологий в разных странах используется индекс развития ИКТ (IDI). Согласно данным Международного союза электросвязи, по итогам 2012 г. (рис. 1) наиболее высокое значение индекса среди рассматриваемых стран имел Гонконг – 7,92 (прирост за год 3,4%), США – 7,53 (прирост 2,4%) и Франция – 7,53 (прирост 3,7%). Следует отметить, что в развитых странах происходит насыщение информационными технологиями, вследствие чего прирост интегрального индекса носит затухающий характер. Обратная тенденция наблюдается в развивающихся странах. Из рассматриваемой совокупности государств наиболее высокие темпы прироста отмечались в Беларуси – 9,7% в 2012 г. по сравнению с 2011 г. (IDI составил 6,11), Казахстане – 6,1% (IDI – 5,74) и Украине – 5,9% (IDI – 4,64). Россия опустилась на 40-е место из 157 со значением индекса 6,19 при максимальном его значении 8,57 в 2012 г. (в 2011 г. Россия занимала 38-е место со значением индекса 5,94, когда индекс страны-лидера составлял 8,51). Несмотря на это, наша страна демонстрировала достаточно высокий темп прироста индекса ИКТ в 2012 г. по сравнению с 2011г. – на 4,2%.

Рис. 1. Индекс развития ИКТ (IDI) в 2011–2012 гг.

Сравнение значений IDI в период 2011–2012 гг. показывает, что темп прироста для таких стран, как Беларусь, Казахстан и Украина превысил темп прироста среднего значения для развивающихся стран (5,8%). В то время как Россия начинает достигать уровня насыщения, в частности в том, что касается контрактов на подвижную сотовую связь и доступа к интернету, в Беларуси, Казахстане и Украине уровень проникновения остается значительно ниже, то есть они имеют огромный потенциал роста.

В то же время сохраняются огромные различия в доступе к ИКТ, их использовании и в практических навыках в этой области. Если для Европы характерны не только самые высокие показатели IDI (6,73), но и равномерное распределение средств ИКТ и доступности интернета для разных групп населения (в 2011–2012 гг. и диапазон значений, и коэффициент вариации продолжали уменьшаться, что указывает на сокращение регионального цифрового разрыва), то для стран СНГ характерна противоположная тенденция: за 2011–2012 гг. различия в развитии ИКТ увеличились. Разрыв между такими странами, как Россия, Беларусь и Казахстан, которые попадают в число ведущих 50 стран мира, и, например, Узбекистаном, который занимал 104-ю позицию по IDI в 2012 г. или Украиной (68-е место в мировом рейтинге) достаточно существен.

В 2012 г. IDI по России на 80%, Беларуси на 78%, Казахстану на 67% и по Украине на 35% превышал среднее значение по развивающимся странам (3,44). Стандартное отклонение составило 1,75 пункта с коэффициентом вариации на уровне 50,79%, что свидетельствует о значительных колебаниях показателя. По итогам 2010 г. России удалось занять 5-е место в рейтинге наиболее динамично развивающихся стран по индексу развития информационных технологий. Под динамично развивающимися в данном случае понимаются страны, где за 12-месячный период отмечены положительные изменения выше среднего уровня в рейтинге по IDI и/или значения IDI. Анализ развития ИКТ в РФ показывает, что, несмотря на сильную увязку между уровнем развития ИКТ и уровнем доходов, есть возможность ускорить внедрение ИКТ, в частности, путем создания открытой нормативно-правовой базы, которая содействует конкуренции и приводит к снижению цен, а также с помощью инвестиций частного сектора. Предложенные государством программы помогли расширить доступ к ИКТ и их использование (рис. 2).

Рис. 2. Доля домашних хозяйств использующих ИКТ, 2012 г., %

Так, в 2012 г. в России 60,6% всех домашних хозяйств использовали компьютер, что в 1,5 раза больше уровня Украины, где данный показатель составил 40,5%, и на 17,2% выше уровня достигнутого в Беларуси (51,7%). При этом, доля домашних хозяйств, использующих компьютер в России, составляет 96,2% от доли населения, владеющих компьютером в Казахстане. Разрыв между пользователями компьютера и пользователями Интернет в Беларуси и на Украине достаточно не значительный и составляет от 3,4% до 4%, а в России разница между данными группами пользователей соответствует 9,4%. Первое место с максимальной вариацией среди представленной совокупности стран в 10,4% занимает Казахстан.

Сравнение же данного показателями с развитыми странами свидетельствует о достаточно большом потенциале развития ИКТ в России. Наиболее высокий уровень использования компьютера домашними хозяйствами демонстрируют страны Европы: в Германии пользователи ИКТ составляют 87% от общего числа домашних хозяйств (в 1,4 раза выше уровня России), а во Франции 81% (превышение российского значения более чем на 33,7%). Аналогичная ситуация складывается и с пользователями интернета: среди рассмотренных развивающихся стран СНГ лидируют Казахстан и Россия с долей пользователей на уровне 52,6 и 51,2% (наихудшие результаты получены для Украины – 36,5%). При этом в сравнении с развитыми странами российский уровень остается достаточно низким: уровень Германии превышает российское значение в 1,7 раза (85%), а Франции - в 1,5 раза (80%).

В национальных и международных политических программах все большее внимание уделяется широкополосной связи, что подчеркивает ее значение в качестве одного из важнейших объектов инфраструктуры, обеспечивающих условия социально-экономического развития. Принимая во внимание связь между внедрением широкополосной связи и ценой на ее услуги, Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового развития специально определила в качестве цели достижение приемлемой для населения ее стоимости: к 2015 г. в развивающихся странах услуги широкополосной связи начального уровня следует сделать приемлемыми в ценовом отношении благодаря соответствующему регулированию рынка (стоимость не должна превышать 5% среднемесячного дохода) [2, с.12].

Проведенный анализ цен на фиксированную широкополосную связь в 2012 г., который охватывал как развитые страны – Соединенные Штаты, Францию и Германию, так и переходные – Россию, Украину, Беларусь и Казахстан, показал наличие существенных различий в ценах на фиксированную широкополосную связь, в их приемлемости для населения.

Стоимость контракта на фиксированную широкополосную связь начального уровня колеблется от 0,4% валового национального дохода (ВНД) на душу населения в Соединенных Штатах до 2,9% – на Украине. Несмотря на то, что стоимость контракта на фиксированную широкополосную связь на Украине (7,5 долл. США) составляет 74% от аналогичного значения для России (10,2 долл.), объективным показателем здесь является ее стоимость, выраженная в процентах от ВНД на душу населения, которая на Украине (2,9%) в 1,5 раза выше стоимости в России (1,2%). В то же время стоимость контракта в России как доля от ВНД на душу населения на 9% выше, чем в Германии (1,1%), в 1,5 раз выше, чем во Франции (0,8) и в 3 раза выше, чем в США (0,4%). Тем не менее в 2012 г. все рассматриваемые страны достигли установленной Комиссией по широкополосной связи цели – предложения услуг широкополосной связи по ценам, не превышающим 5% ВНД на душу населения (рис. 3).

Рис. 3. Стоимость фиксированной широкополосной связи и валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в некоторых странах мира, 2012 г.

Сравнительный анализ ситуации в некоторых странах мира показал, что различие в ценах на фиксированную широкополосную и мобильную широкополосную связь является относительно небольшим, за исключением Соединенных Штатов, где средняя стоимость услуг подвижной широкополосной связи в процентах от ВНД на душу населения в 3,25 раза выше фиксированной. В целом в переходных экономиках подвижная широкополосная связь является более дешевой, чем фиксированная, но ее цена все еще менее приемлема, чем в развитых странах. Из рассматриваемого набора стран превышение стоимости подвижной широкополосной связи над фиксированной наблюдается в Китае (Гонконг) на 71%, в России – на 67%, на Украине – на 21%. Причем средняя стоимость мобильной широкополосной связи на Украине в 2012 г. составила 3,5% от ВНД на душу населения, что в 1,75 раз выше аналогичного показателя в России (2% от ВНД на душу населения). В обратном направлении развивается рынок услуг подвижной широкополосной связи в таких странах, как Германия, Франция, Беларусь и Казахстан, где стоимость подвижной широкополосной связи составляет в среднем 63% от стоимости услуг фиксированной связи. Минимальное значение зафиксировано в Казахстане – 53%, а максимальное во Франции – 88% от стоимости услуг фиксированной широкополосной связи (табл.1).

Средняя стоимость корзины услуг фиксированной и мобильной широкополосной связи в некоторых странах мира, % ВНД на душу населения в 2012 г. [2]

В целом в СНГ, в отличие от мировой тенденции, подвижная широкополосная связь с последующей оплатой на базе компьютера является более дорогой, чем фиксированная широкополосная связь с последующей оплатой. Хотя в СНГ разница в цене незначительна, фиксированная широкополосная связь является более приемлемой в ценовом отношении.

Анализ стоимости корзины услуг подвижной широкополосной связи позволил сделать следующие выводы. Наиболее значительная разница между двумя планами по цене – в США: стоимость контракта при предоплате подвижной широкополосной связи на базе мобильного телефона (500 Мегабайт) составляет 2,1% ВНД на душу населения, тогда как контракт с последующей оплатой подвижной широкополосной связи на базе компьютера (1 Гигабайт) дешевле более чем в 4 раза и составляет в среднем 0,5% ВНД на душу населения. В России стоимость контракта при предоплате подвижной широкополосной связи на базе мобильного телефона в 2012 г. также достигала 2% ВНД на душу населения, в то время как контракт с последующей оплатой подвижной широкополосной связи на базе компьютера в 4 раза дороже, чем в США (в среднем 2% ВНД на душу населения).

Стоимость контракта при предоплате подвижной широкополосной связи на базе мобильного телефона и последующей оплате на базе компьютера является гораздо более приемлемой в странах Европы – во Франции (от 0,5 до 0,9%) и Германии (от 0,4 до 0,8%). В России и Казахстане цена (по доле ВНД на душу населения) подвижной широкополосной связи при предоплате на базе мобильного телефона и при последующей оплате на базе компьютера составляет 2% и 1% соответственно (рис. 4).

Рис. 4. Услуги мобильной широкополосной связи в некоторых странах мира,
% ВНД на душу населения в 2012 г.

Страны, в которых установились наиболее приемлемые цены на услуги широкополосной связи, – это страны Европы с высоким уровнем ВНД на душу населения, включая Францию (42420 долл.) и Германию (43980 долл.). Но несколько стран с более низким доходом, к которым относится, например, Казахстан (8220 долл.), также входят в ведущую двадцатку по ценам на подвижную широкополосную связь: не выше 1% месячного ВНД на душу населения. Можно сделать вывод, что приемлемость цен определяется не только доходом, но и другими факторами, такими, как конкуренция и регулирование.

Сегодня в мире сформировалась заметная группа молодых людей, которые родились в цифровую эпоху и взрослеют, используя информационно-коммуникационные технологии в повседневной жизни. Эту группу молодежи, объединенной цифровыми сетями, называют «цифровыми аборигенами». Хотя в литературе нет единого мнения относительно воздействия, которое ИКТ оказывают на молодых людей, нет сомнений в том, что цифровые мультимедиа изменяют способы их социализации и обучения, их игры, их вхождение во взрослую жизнь. Анализ литературы показывает, что пока проблеме «цифровых аборигенов» уделялось мало внимания.

Впервые модель для оценки численности «цифровых аборигенов» в мире была разработана Международным союзом электросвязи (МСЭ) в 2012 г. В этой модели «цифровые аборигены» определяются как группа подключенной к сети молодежи в возрасте 15–24 лет с пятью или более годами опыта онлайновой деятельности. В настоящее время, по данным МСЭ, 5,2% (363 млн. чел.) населения планеты, или 30% молодежи, являются «цифровыми аборигенами».

Таким образом, если иметь в виду средние показатели, «цифровые аборигены» представляют собой меньшинство современной молодежи. Однако очевидно, что различия по регионам и странам очень существенные. Во многих развивающихся странах с многочисленным молодым поколением использование интернета пока не получило такого распространения, как в передовых странах. Кроме того, нельзя забывать, что ИКТ – это сравнительно новое явление, и в
2007 г., когда молодые люди уже должны были пользоваться интернетом, чтобы сегодня считаться "цифровыми аборигенами" (поскольку требуется не менее пяти лет опыта онлайновой деятельности, чтобы попасть в эту категорию), уровень проникновения интернета был относительно низким: тогда доступ к нему имели только 21% мирового населения.

Для стран с самой высокой долей «цифровых аборигенов» характерны высокие и выше среднего доходя, где уровень проникновения интернета очень высокий и где относительно велика доля молодого населения. Страны с большой численностью населения и средним или относительно высоким уровнем проникновения интернета, как правило, характеризуются высокой абсолютной численностью «цифровых аборигенов». Например, США – это страна с относительно высоким уровнем использования ИКТ, в которой «цифровые абориген» составляют довольно большую долю среди молодежи. Германия (34-е место по доле «цифровых аборигенов» в общей численности населения) является страной с высокой долей молодых людей, обладающих по крайней мере пятилетним опытом пользования интернетом.

Табл. 2. Показатели численности «цифровых аборигенов» в некоторых странах в 2012 г., разработанные Международным союзом электросвязи

Доля «цифровых аборигенов» в общей численности населения в рассматриваемых странах варьируется от 13,1% в Соединенных Штатах (6-е место согласно рейтингу МСЭ) до 1,6% в Казахстане (140-е место). Российская Федерация находится на 84-м месте, численность «цифровых аборигенов» – 8 975 тыс. чел., или 6,3% населения, что составляет лишь 48% от аналогичного показателя для США. При этом из рассмотренной совокупности развивающихся стран наиболее высокая доля «цифровых аборигенов» именно в России, уровень которой на 15% превышает значение для Беларуси, в 2,3 раза выше доли Украины и практически в 4 раза – Казахстана. Рассматриваемые в настоящем исследовании страны, входящие в СНГ, отличаются относительно низкой долей «цифровых аборигенов» в населении по сравнению, например, с Европой, где этот показатель колеблется от 10,1% в Германии до 11% во Франции. Численность «цифровых аборигенов» в конкретной стране связана с уровнем ее экономического развития. В среднем около 4,2% населения развивающихся стран являются «цифровыми аборигенами», тогда как в развитых странах они составляют 10% (табл. 2).

Рис. 5. Доля «цифровых аборигенов» в общей численности молодых пользователей ИКТ в некоторых странах мира, 2012 г.

Анализ доли «цифровых аборигенов» в общей численности молодого поколения в возрасте 15-24 лет показал, что в мире в целом большинство молодых людей (70%) не входят в эту группу. Однако межстрановые различия очень велики. В Соединенных Штатах, например, 95,6% молодых пользователей ИКТ – это «цифровые аборигены», в то время как в Казахстане их только 9,6%. В России относительно низкая доля «цифровых аборигенов» в общей численности пользователей (49,6%), но отставание от ведущих европейских стран невелико: в Германии 53%, во Франции 55%. Это в первую очередь обусловлено тем обстоятельством, что большое количество молодых людей в России начали пользоваться интернетом лишь совсем недавно, то есть менее пяти лет назад. Однако среди рассмотренных переходных стран Россия лидирует (рис. 5).

Дальнейшие перспективы развития сектора ИКТ оцениваются положительно как российскими ведомствами, так и зарубежным аналитиками. По данным Минэкономразвития России, к 2014 г. ожидается рост рынка информационных технологий почти на 34% по сравнению с уровнем 2010 г. [5]. По данным рейтингового агентства International Data Corporation (IDC), в период с 2012 по 2016 г. среднегодовой темп прироста расходов на ИКТ составит 8% и к 2016 г. достигнет 47,3 млрд. долл.

В дальнейшем рост отечественного рынка информационных услуг будет характеризоваться структурными изменениями. В частности, в 2010 г. наибольшую долю этого рынка составляли аппаратные средства – 51,4%, на программные средства приходилось 20%, на услуги – 28,6%. Ожидается, что в 2014 г. доля аппаратных средств снизится до 47,1% при росте доли программных средств до 23,5% и услуг – до 29,4%. Такие структурные изменения станут следствием опережающих темпов роста рынка программных средств – на 161% за период с 2010 по 2014 г. и рынка услуг – на 183,2% [5].

Литература

1. Государственная программа «Информационное общество (2011–202)», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 2 декабря 2011 года № 2161-р.

2. Измерение информационного общества: отчет 2013 г. // Международный союза электросвязи [Электронный ресурс]

URL: http://www.itu.int/en/ITUD/Statistics/Pages/publications/mis2013.aspx

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

4. Международный союз электросвязи (ITU).

URL: http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx

5. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013–2014 годов Министерства экономического развития Российской Федерации.

6. Федеральная служба государственной статистики. /Центральная база статистических данных. URL: http://www.gks.ru/

__________________________________

КЛОЧКОВА Е.Н.

Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Теория статистики и прогнозирования» Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

ЛЕДНЕВА О.В.

Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бизнес-статистика» Московского финансово-промышленного университета «Синергия», доцент кафедры «Бизнес статистика» НИУ «Высшая школа экономики»