"Электронный" Болонский процесс - создание европейского образовательного пространства. Шаг к обществу, основанному на знаниях
Банг Й.

---

В Европейскую ассоциацию университетов дистанционного обучения (ЕАУДО; European Association of Distance Teaching Universities, EADTU) входят университеты, основной функцией которых является заочное обучение целевых групп с помощью методов дистанционного обучения, а также ассоциации университетов, в которых большинство студентов учится на очной основе, однако существует возможность и заочного обучения. Следовательно, мы фокусируемся на открытом и гибком непрерывном обучении (ОГНО; Lifelong Open and Flexible learning, LOF), включающем следующие составляющие: открытое обучение, дистанционное обучение, электронное обучение, онлайновое обучение, открытый доступ, мультимедийная поддержка, виртуальная мобильность, учебные сообщества, двойной режим (заработок и обучение) и тому подобное.

В данной работе я сфокусируюсь на стратегиях ЕАУДО, направленных на создание синергетической сети электронного обучения, а впоследствии – и Европейского образовательного пространства (European Learning Space), для обеспечения виртуальной мобильности студентов, персонала и курсов, добавления электронного направления в Болонский процесс и облегчения сотрудничества между университетами и корпоративным сектором.

Европейская ассоциация университетов дистанционного образования (ЕАУДО; European Association of Distance Teaching Universities, EADTU) – организация, представляющая как европейские университеты с открытым и дистанционным обучением, так и национальные ассоциации высших учебных заведений, активно осуществляющих дистанционное и электронное обучение. Членами ЕАУДО являются университеты, основной функцией которых является заочное обучение целевых групп.

ЕАУДО была создана в 1987 году, в настоящее время в нее входят 22 члена из 20 стран. К ним относятся 8 открытых университетов, 13 национальных ассоциаций, объединяющих около 200 обычных университетов и один национальный центр высшего дистанционного образования, в которых приблизительно 2 миллиона студентов участвуют в программах непрерывного и гибкого обучения.

На протяжении лет фокус ЕАУДО переместился с открытого и дистанционного обучения (ОДО; Open and Distance Learning, ODL) к открытому и гибкому непрерывному обучению (ОГНО) в целях удовлетворения значительно возрастающего спроса в этой области. Модель ОГНО включает следующие составляющие: открытое обучение, дистанционное обучение, электронное обучение, онлайновое обучение, открытый доступ, мультимедийная поддержка, виртуальная мобильность, учебные сообщества, двойной режим (заработок и обучение) и тому подобное.

Задача ЕАУДО – участвовать в развитии Европейского образовательного пространства (European Learning Space), способствуя расширению образовательного процесса за счет использования технологий (например, электронного обучения), организации современных образовательных сетей в сфере непрерывного и гибкого обучения, виртуальной мобильности, обеспечения качества и аккредитации.

В разгар шумихи вокруг дот-комов (интернет-бизнеса) многие политики и представители учебных заведений были твердо уверены, что электронное обучение, которое иногда с энтузиазмом называли «веб-образованием» (webucation), является следующим этапом развития университетского образования. Бизнес-гуру Peter Drucker в 1997 году предсказал, что «университеты не выживут … как стационарные заведения», а другие высказывались в том же ключе, предполагая, что функцией университетов станет поставка контента и инструктирование коммерческих производителей учебного аппаратного и программного обеспечения («learningware»).

В США несколько университетов, самостоятельно или совместно с другими университетами и культурными учреждениями, создали коммерческие компании. Так, Нью-Йоркский университет инвестировал 20 млн. долл. в NYU Online, а Колумбийский университет вместе с 14 университетами, библиотеками и музеями создал компанию Fathom, стоимость которой составила 40 млн. долл. Однако ни одна из этих организаций не запустила ни одного курса электронного обучения. Одним из немногих успешных организаторов электронного обучения в США является университет в Фениксе, успех которого, вероятно, связан с работой на ограниченном и специализированном рынке бизнеса и здравоохранения.

В Лиссабоне в марте 2000 года Европейский Совет утвердил крупномасштабный план под названием «Европа. Информационное общество для всех», цель которого состоит в создании к 2010 году «наиболее конкурентоспособной и динамичной в мире экономики, основанной на знаниях». Для достижения этой цели необходимо широко использовать ИКТ и электронное обучение, а также предоставлять высшее образование примерно 50% молодежи. В мае того же года Европейская Комиссия опубликовала сообщение под названием «Электронное обучение – проектирование образования будущего».

Параллельно этим политическим инициативам, но без координации с Комиссией, были запущены многие национальные проекты в области электронного обучения, например, Электронный университет Великобритании, Цифровой университет в Нидерландах, Баварский виртуальный университет, Виртуальный университет в Финляндии и Сетевой университет в Швеции. Пока ни одна из этих инициатив в области электронного обучения не достигла уровня стабильности, а Электронный университет Великобритании даже прекратил свою деятельность. Средства тратились, главным образом, на повышение гибкости высшего образования за счет организации краткосрочных онлайновых курсов для студентов, получающих очное или очно-заочное образование, но не на расширение сотрудничества между институтами или привлечение новых групп студентов.

В отчете, опубликованном еще в 2001 году, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предсказала такое развитие событий:

«Несмотря на то, что в 1999 году входящие в ОЭСР страны вложили в ИКТ 16 млрд. долларов США, имеется мало доказательств того, что ИКТ соответствуют первоначальному обещанию предоставлять более качественное образование большему числу людей за меньшую стоимость. В результате сегодня возникают вопросы относительно окупаемости инвестиций…

Тем не менее, нет четкого подтверждения того, что инвестиции в ИКТ, осуществленные государственным сектором, привели к улучшению работы преподавателей и/или учащихся или способствовали повышению качества образовательных ресурсов и улучшению доступа к ним в предсказанных ранее масштабах.

Однако все еще существует общее мнение относительно возможностей ИКТ и признание того, что ИКТ являются частью повседневной жизни и навсегда меняют способы обучения, работы и развлечения людей» [2, с. 24].

В ходе дебатов после краха Электронного университета Великобритании в 2004 году Национальный финансовый совет объяснил отсутствие интереса к электронному обучению тем, что университеты фокусируются на «смешанном» обучении. Такое изменение фокуса, отраженное в речи Комиссара Reding за год до этого (в феврале 2003) в Карлсруэ, было полностью поддержано Комиссией:

«В современных решениях по электронному обучению признается значение обучения как социального процесса, и предлагаются возможности сотрудничества с другими учащимися при взаимодействии с учебным контентом, а также получении указаний со стороны преподавателей, инструкторов и наставников. Ориентированные на обучаемого подходы с богатыми учебными ресурсами способствуют его возвращению в команду.

Преподаватели и инструкторы опять играют ведущую роль, используя как виртуальные, так и традиционные («лицом к лицу») методы взаимодействия со студентами при «смешанном» подходе. При этом подходе они рассматриваются не как простые потребители заранее определенного контента электронного обучения, а как редакторы, авторы и участники разработки контекстуализированного учебного сценария» [4].

Важно отметить, что это заявление Комиссара Reding следует понимать не как констатацию общего упадка электронного или онлайнового обучения, а как признание необходимости взаимодействия между преподавателем и студентом, а также совместной ответственности в учебном процессе. Это заявление не является указанием на потерю доверия со стороны Комиссии к ИКТ как к средству реализации концепции общества, основанного на знаниях. В недавнем отчете Wim Kok [3] (November 2004), ясно отмечается, что:

«Для обеспечения будущего экономического роста ЕС нуждается во всеобъемлющей и целостной стратегии стимулирования роста ИКТ и распространения ИКТ во всех секторах экономики. Главным приоритетом является реализация плана «Электронная Европа», который предусматривает меры по развитию электронной торговли, электронного управления и электронного обучения» [3, с. 22].

«Потенциально разрушительные последствия старения населения означают, что расширение присутствия на рынке труда пожилых работников является крайне важным. Таким образом, непрерывное обучение является необходимостью, а не роскошью – для того, чтобы пожилые люди оставались активными, они должны получать навыки, соответствующие требованиям общества знания» [3, с. 33].

Такая же вера в технологии подчеркивалась в приведенной выше цитате из отчета ОЭСР [2] и дополнялась анализом ситуации, который указывает, что фиксация на технологии и отсутствие учета культурных особенностей являются основной причиной неудачи электронного обучения:

«Технология сама по себе не обеспечивает успех образования. Она становится ценной для обучения, только если учащиеся и преподаватели могут извлекать из нее пользу…

Это классическая проблема курицы и яйца. Для работы программного обеспечения и приложений требуется инфраструктура, распространение персональных компьютеров и возможность подключения к интернету. С другой стороны, наличие каналов при отсутствии или недостатке образовательного программного обеспечения вызывает разочарование у многих преподавателей и учащихся, и не позволяет им использовать онлайновые средства обучения…

Другим аспектом проблемы «глобальной курицы и локального яйца» является то, что образовательный контент зачастую плохо перемещается через границы. То, что приемлемо и результативно для одной культуры, не обязательно подходит для другой…

Образовательный контент и услуги электронного обучения… необходимо адаптировать к местным потребностям и культурам» [3, с. 24–25].

Позднее подобный вывод был сделан в отчете [1, с. 17]:

«Несомненно, что электронное обучение может способствовать развитию учебных сетей и новых форм организации обучения. Остается в силе основной принцип хорошей педагогики, согласно которому структура всего учебного процесса (возможно, с поддержкой электронного обучения) является решающим фактором для достижения успеха. Поэтому предпринимаемые европейскими странами меры в отношении электронного обучения должны не ограничиваться вопросами аппаратного и программного обеспечения, а фокусироваться на вопросах педагогики и применении электронного обучения в рабочих процессах».

В отчете ОЭСР, заявлении Комиссара Reding и отчете по вопросам профессионального образования и подготовке (vocational education and training, VET) отмечается, что успех электронного обучения зависит от развития педагогики и более тесной интеграции технологии с предыдущим опытом обучения студентов. Технологии, направленные на улучшение обучения, должны способствовать укреплению реалий учебного процесса – взаимодействия, сотрудничества и конструктивного подхода, а контент должен соответствовать культурным особенностям студентов.

Согласно Лиссабонской стратегии, ЕС к 2010 году должен стать лидирующей в мире экономикой, основанной на знаниях. Такие далеко идущие амбиции означают, что страны-члены ЕС должны достичь значительного повышения и расширения участия в высшем образовании.

Производительность системы образования должна повыситься до невиданного ранее уровня. Следовательно, нам необходимо создать более гибкие и персонализированные формы существующей мощной модели открытого и дистанционного массового обучения. Этому может способствовать применение ИКТ и тщательно подобранного ряда медиа-носителей, средств передачи информации, начиная от печатных материалов, аудио-видео компонентов и (цифрового) телевидения, то есть средств массовой информации, до обучающих элементов, компонентов с поддержкой ИКТ и (широкополосного) интернета, то есть индивидуализированных средств передачи информации.

Очевидно также, что нам необходимо обратить внимание на нетрадиционные пути получения образования. Во многих странах контингент выпускников средних школ, поступающих в вузы, является более или менее стабильным на протяжении длительного времени, то есть перспективы в данном направлении отсутствуют. Это значит, что необходимо искать и широко использовать альтернативные варианты. Они могут включать усиление работы с недостаточно представленными целевыми группами, повторное привлечение в систему высшего образования значительной группы лиц, ранее прервавших обучение, предложение различных режимов сочетания работы и обучения, а также организацию ряда укороченных курсов и программ (с возможностью их комбинирования). Иными словами, необходимо полностью и масштабно использовать типичные пути «непрерывного обучения».

Хотя Болонская декларация была сформулирована европейскими министрами образования в Болонье в 1999 году – до выработки Лиссабонской стратегии, – Болонский процесс является частью той же концепции. Глобальной целью является создание Европейского пространства высшего образования к 2010 году.

Это пространство должно быть создано посредством сотрудничества лучших высших учебных заведений, направленного на:

• повышение мобильности студентов по всей Европе (как горизонтальной, так и вертикальной);
• повсеместное повышение компетенции Европейских граждан в контексте непрерывного образования;
• сотрудничество в области образования между университетами (совместные магистерские экзамены, семинары, летние школы …);
• повышение международной привлекательности и конкурентоспособности европейских высших учебных заведений (также в глобальном контексте);
• широкий доступ всех жителей Европы к высшему образованию (социальный раздел).

С целью реализации процесса организация европейских ректоров (European University Association, EUA) разработала следующие стратегические перспективы:

• необходима организация большого количества различных курсов и программ для удовлетворения самым разным потребностям граждан и предприятий Европы, где бы они ни находились. Их поддержка должна идти за счет соответствующих университетов (в определенных нишах);
• национальные образовательные структуры должны быть прозрачными, понятными и, следовательно, гармонизированными посредством системы подготовки бакалавров-магистров. Необходимо применять Европейскую систему трансфера доверия (European Credit Transfer System, ECTS);
• критерии обеспечения качества необходимо привести в соответствие с национальными системами обеспечения качества;
• необходимо введение международной аккредитации на уровне предметных областей.

К 2005 году цели Болонской декларации включены в основные планы действий большинства европейских университетов и национальных органов власти. К настоящему времени 44 страны уже следуют Болонскому процессу в реформе своих систем высшего и университетского образования. На промежуточной встрече в Бергене основное внимание уделялось:

• обеспечению качества: национальным стандартам, процедурам, руководствам и европейской координации;
• вопросам аккредитации;
• началу реализации двухуровневой системы;
• выдаче дополнений к диплому для каждого студента;
• признанию степеней и периодов обучения.

В настоящее время потенциал дистанционного образования и/или электронного обучения не используется в Болонском процессе, хотя для достижения поставленных в Болонье задач необходимо использовать эффективные и новые способы. Поэтому в 2003 году ЕАУДО начинает реализовывать стратегию под названием eBologna («Электронная Болонья»), глобальной целью которой является создание в Европе электронной среды для реализации Болонского процесса. Упор делается на:

• новые педагогические модели развития компетенций;
• гибкость в непрерывном обучении;
• электронную оценку, поддержку индивидуального обучения и совместное обучение;
• внедрение электронного обучения и смешанного обучения в международном контексте;
• внедрение электронного обучения и смешанного обучения для того, чтобы европейское образование стало более доступным в любой точке;
• виртуальную мобильность.

В области виртуальной мобильности ЕАУДО разработала детальную схему с четырьмя элементами, которая позднее должна использоваться при реализации программы электронного обучения (в текущем году):

• принадлежность к международному учебному сообществу;
• предложение курсов в иностранные институты;
• разработка совместных курсов, программ и дипломов;
• предоставление текущего профессионального обучения.

Стратегию eBologna следует рассматривать в качестве поля для сотрудничества и совместных проектов между членами ЕАУДО. Она будет способствовать достижению вышеупомянутых сформулированных в Болонье задач повышения мобильности; организации сотрудничества в подготовке курсов и учебных программ; формированию международной конкурентоспособности и привлекательности; обеспечению широкого доступа к высшему образованию и развитию компетенции в контексте непрерывного обучения. Цель заключается в создании цифровой сети, интегрирующей национальные и региональные университеты в синергетическую сеть электронного обучения.

Сотрудничество вместо конкуренции является единственной приемлемой стратегией дальнейшего продвижения электронного обучения. Для инвестиций в новые разработки и новые виды деятельности, а также для выхода на новые рынки требуются ресурсы и возможности, выходящие за рамки отдельных институтов. Путем объединения усилий отдельные партнеры смогут сфокусироваться на конкретных собственных сильных сторонах и разделах, не теряя перспективы достижения интегрированного решения на уровне европейского сотрудничества.

Средством реализации концепции eBologna является создание Европейского образовательного пространства для поддержки развития компетенции европейских граждан, виртуальной мобильности студентов, персонала и курсов, ведущего к сотрудничеству без границ между университетами и отраслями или другими участниками.

Европейское образовательное пространство – не только новая система управления обучением (learning management system, LMS), но также область для сотрудничества и обмена на основе открытых технических стандартов.

В будущем университеты должны сотрудничать в рамках образовательных сетей и союзов для того, чтобы обеспечить широкомасштабное получение ОГНО лицами любого возраста в экономически эффективном ключе.

Следовательно, университеты должны стать узлами в многочисленных сетях Европейского образовательного пространства. Предполагается, что рост такого пространства должен происходить органично. В этом общеевропейском процессе должны лидировать университеты, основной функцией которых является ОГНО, а к ним впоследствии присоединятся и другие европейские университеты. Хотя в основном развитие будет идти снизу вверх, необходимо, чтобы национальные правительства создали рабочую основу для этого процесса. На европейском уровне необходимо создать условия для стимулирования и интеграции действий отдельных государств и университетов в связанное и рабочее Европейское образовательное пространство.

Исследования и разработки должны направлять и поддерживать органичное развитие Европейского образовательного пространства в форме последовательных шагов (дорожная карта), для выполнения задач по гибкому обслуживанию возрастающего числа студентов (массовая индивидуализация высшего образования), в контексте непрерывного обучения.

Реализация проекта имеет технические (например, организация взаимодействия сетей), педагогические (структура учебного процесса), организационные (например, сочетание учебных единиц с сертификацией), экономические (вопросы повторного использования, совместного использования материалов и услуг) стороны, а также сопряжена с вопросами руководства и оценки и т.д. Стратегии в области исследований и разработок можно разделить на три категории:

• необходимость неотложной гармонизации стандартов и разработки прототипов электронного обучения с формированием более устойчивых парадигм;
• эффективные способы объединения университетов в сети и создание учебных сообществ в качестве базового условия высокой виртуальной мобильности и инновационного образовательного сотрудничества;
• индивидуализация, адаптация контента, методов и услуг к потребностям и профилям студентов.

Университеты должны сотрудничать не только между собой, но и с корпоративным сектором. Более того, в этом процессе должны участвовать и правительства. Новые схемы сотрудничества должны соответствовать европейскому контексту, амбициям университетов в отношении непрерывного обучения и способствовать повышению доступности высшего образования. Несомненно, сотрудничество с корпоративным сектором будет способствовать лучшей взаимосвязи между корпоративным обучением и университетским образованием, более гибкому предоставлению контента и услуг от университетов к отраслям и наоборот.
Теперь позвольте мне кратко сформулировать основные положения этой работы и дать некоторые рекомендации относительно электронного обучения и непрерывного обучения как средств построения общества, основанного на знаниях:

• электронное обучение может стать основным видом обучения в будущем, если образовательный контент будет адаптирован к локальным потребностям и культурам и будет разработана соответствующая методика электронной педагогики, учитывающая различные стили обучения (персонализация и мультимодальное представление);
• электронное обучение является способом повышения и расширения участия в высшем образовании за счет предложения различных режимов сочетания работы и обучения в перспективе непрерывного обучения;
• для построения общества знания национальная образовательная структура должна быть прозрачной, однако отражать национальные и культурные особенности;
• необходимо оценивать качество курсов и программ, а также проводить их аккредитацию для развития мобильности и обмена;
• необходимо создать открытое образовательное пространство для безграничного обмена учебным контентом и учебными мероприятиями.

Литература

1. Achieving the Lisbon goal: The contribution of VET. Executive Summary. (2004). (Online). – March 1, 2005. – http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/studies/maastrichtexe_en.pdf

2. E-learning: The Partnership Challenge. (2001). (Online). – March 1, 2005. – http://www.oecd.org/LongAbstract/0,2546,en_2649_33723_1898362_1_1_1_1,00.html

3. Facing the challenge. The Lisbon Strategy for Growth and Employment. (2004). (Online). – March 1, 2005. – http://www.eu-oplysningen.dk/upload/application/pdf/f9a0512d/wimkok.pdf

4. Reding, V. (2003). Is e-learning going mainstream? Opening of the Learntec Forum, Karlsruhe, 4 February 2003. (Online). – September 14, 2003. – http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=SPEECH/03/48|0|AGED&lg=EN&display

---

*Статья Йоргена Банга подготовлена по материалам доклада автора на Международной конференции «ЮНЕСКО между двумя этапами Всемирного саммита по вопросам информационного общества» (Санкт-Петербург, май 2005).

---

Банг Йорген - Президент Европейской ассоциации университетов дистанционного обучения, Дания.

---

&copy Информационное общество, 2005, вып. 2, с. 1.