Роль участия и сотрудничества заинтересованных сторон в стимулировании развития информационного общества
Риналия А.Р.

Глобальное партнерство во имя знания (Global Knowledge Partnership, GKP) – первая глобальная многосторонняя сеть, направленная на использование потенциала информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для устойчивого и справедливого развития. Цель GKP – создание мира равноправных возможностей, где все могут получать и использовать знания и информацию для улучшения своей жизни. Наша сеть позволяет вести обмен информацией, опытом и ресурсами для борьбы с нищетой и обеспечения гарантии соблюдения прав человека.

GKP служит платформой, где на равных встречаются государство, группы гражданского общества, донорские организации, компании частного сектора, научное сообщество, СМИ и межправительственные организации, стремящиеся использовать ИКТ на благо развития. Подобные альянсы называются многосторонними партнерствами (МСП). Это сравнительно новый подход к укреплению сотрудничества между различными секторами, стремящимися к единой цели.

Доступ к информации и знанию необходим для того, чтобы улучшить жизнь неимущих, маргинализированных и обездоленных людей и их детей. GKP считает, что возможность доступа и использования ИКТ позволит людям улучшить свое экономическое благосостояние и даст им возможность защищать свои права и права своих сообществ, а также позволит им самим отвечать за свое развитие. Мы также считаем, что взаимный успех, достигаемый посредством эффективного использования информации и знаний, станет залогом более стабильного и равноправного мира.

Для того, чтобы обеспечить более активный обмен знаниями, улучшить обучение в организациях и создавать партнерства в поддержку ИКТ для развития, GKP принимает участие в ряде программных действий, включая международные и региональные встречи, публикации, пропаганду, конкурсы, гранты, интернатуру, тематические и региональные группы.

GKP было основано в 1997 году и на сегодня включает в себя 100 членов из более чем 40 стран со всех континентов. Многосторонняя природа GKP обеспечивает участие всех секторов – государственного, коммерческого и некоммерческого, включая правительственные и донорские организации, международные организации (в том числе специализированные агентства ООН), компании частного сектора, неправительственные организации, научные учреждения и средства массовой информации. Представляя каждый сектор и каждый регион, GKP может налаживать эффективное сотрудничество на региональном и международном уровнях – как на «юге», так и между «севером» и «югом». GKP управляется выборным Исполни-тельным комитетом при поддержке Секретариата, работающего в Куала-Лумпуре (Малайзия).

---

• Глобальное партнерство во имя знания было создано для обмена знаниями в рамках сети, объединяющей представителей каждого из вышеупомянутых секторов, внутри географических регионов и между всеми ними.

• Программы обмена знаниями Глобального партнерства во имя знания объединяют различных участников для взаимного информирования об успехах и неудачах.
• Глобальное партнерство во имя знания помогает создавать межсекторные партнерства и поддерживает их, обеспечивая успешное функционирование.
• Глобальное партнерство во имя знания служит ресурсом, объединяющим людей и организации, работающие в сфере использования ИКТ для развития, и таким образом способствует развитию этой области.

Хотя сейчас и принято говорить о «преодолении информационного неравенства», этот термин несколько дезориентирует, потому что смещает акцент на технологии и инфраструктуру. Поэтому мы считаем более правильным говорить об «информационно-коммуникационных технологиях для развития», которые нацелены на применение ИКТ для улучшения качества жизни людей в контексте достижения Целей в области развития, поставленных в Декларации Тысячелетия.

В сфере применения ИКТ – от традиционных СМИ, таких как телевидение и радио, до новых, таких как интернет и мобильные телефоны – GKP работает в направлении достижения Целей развития и устранения проблем, препятствующих развитию.

Мир равных возможностей, где все имеют доступ и используют знания и информацию для улучшения своей жизни.
Будучи развивающейся сетью коммерческих, государственных организаций и организаций гражданского общества, GKP осуществляет обмен знанием и создает партнерства для эффективного использования трансформирующего потенциала знаний и ИКТ для улучшения качества жизни, борьбы с нищетой и обеспечения гарантий прав человека.

GKP стремится использовать потенциал ИКТ для устойчивого и равноправного развития, осуществлять обмен знаниями для взаимного обучения и совместных действий, а также поддерживает и создает многосторонние партнерства как механизмы для преодоления проблем развития.

Внутри двух основных областей для деятельности GKP – обмена знаниями и создания партнерств – наша работа подразделяется на региональные, тематические и глобальные инициативы (рис. 1).

---

Обмен знаниями включает в себя многосторонние перспективы, опыт и знания, равноправные и межсекторные инициативы по обучению и анализу.

Создание партнерств включает в себя проекты по многосторонним партнерствам, включая исследования, создание возможностей, пропаганду, перевод проектов на новый уровень, пилотные инновации и мобилизацию многосторонних ресурсов.

1997 г. – Конференция «Глобальное знание для развития в информационную эпоху»

В июне 1997 года участники из 144 стран собрались на первой Конференции по глобальному знанию (GK-97) в Торонто (Канада). Организатором этого мероприятия выступили Всемирный банк и Правительство Канады при поддержке большой группы организаций государственного и частного секторов. Эта конференция была первой в своем роде: на ней обсуждались проблемы информационной эпохи, стоящие перед развитыми странами и международным сообществом.

Пять месяцев спустя в Нью-Йорке появилось Глобальное партнерство во имя знания.

2000 г. – Конференция по глобальному знанию в области создания общества знаний

После успешного проведения GK-97 Правительство Малайзии провело вторую Конференцию по глобальному знанию (GK-2) в 2000 году, в которой приняло участие 75% развивающихся стран. Основной темой GK-2 было «Доступ – Повышение компетентности – Активное правление». Это событие позволило голосам развивающихся сообществ быть услышанными, а также определить области, требующие совместных действий.

В 2001 году Секретариат GKP переехал из Института Всемирного банка в Куала-Лумпур, а новый Исполнительный комитет GKP возглавило Правительство Швейцарии в лице Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству.

Платформа ВВУИО 2003 «ИКТ для развития» – объединение людей для лучшего качества жизни

GKP совместно со Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (Swiss Agency for Development and Cooperation, SDC) создали Платформу «ИКТ для развития» на Всемирном саммите по информационному обществу, прошедшему в Женеве (Швейцария) в 2003 г.

Платформа была открыта Министром иностранных дел Швейцарии Мишлен Калми-Рей и стала крупнейшим мероприятием, проводившимся в рамках Всемирного саммита в Женеве.

Платформа выступала под лозунгом «Объединяя людей для лучшей жизни» и привлекла более 16 тыс. посетителей из более чем 250 организаций, представлявших свыше 80 стран. Она послужила основой для сотрудничества государственных организаций, групп гражданского общества, компаний частного сектора, донорских и межправительственных организаций.

Платформа продемонстрировала потенциал и воздействие ИКТ с точки зрения развития во всех регионах и по всем темам Всемирного саммита–2003.

Члены GKP представляют семь регионов по всему миру: Африку, Южную Азию, Восточную Азию, Центральную и Восточную Европу, Латинскую Америку и страны Карибского бассейна, Ближний Восток и Северную Африку, а также Океанию.

Темы, на которые подразделяются инициативы GKP, можно представить по следующим категориям: борьба с нищетой, финансовые механизмы, гендерные вопросы, местные знания и локальный контент, СМИ и коммуникации, регулирование в интернете и многосторонние партнерства.

С 2006 по 2008 гг. основной акцент и ресурсы GKP будут направлены на разработку четырех основных областей: доступ к знаниям, борьба с нищетой, образование и мобилизация ресурсов.
В последние годы термин «многосторонние партнерства» стал очень популярным в сообществе людей, занимающихся проблемами развития, даже более популярным, чем «партнерство частного и государственного секторов». В контексте использования ИКТ для развития многосторонние партнерства являются союзом между сторонами, представляющими правительство, коммерческий и гражданский сектора, объединяющими свои ресурсы и возможности для того, чтобы преодолеть основные проблемы и сделать ИКТ ключом к устойчивому развитию. Эти партнерства используют принцип разделения рисков, затрат и предлагают участникам взаимную выгоду.

МСП – это партнерства, которые являются большим, чем сумма их частей, и позволяют добиваться более длительного и сильного эффекта во всех областях деятельности. Они демонстрируют более целостный подход к развитию и лучшему управлению.

МСП – это передовой подход к глобальному правлению. Эта «нехоженная тропа» таит много проблем; требуется больше усилий, чтобы добиться понимания того, чем являются МСП и что они предлагают, как они позволяют наращивать возможности и дают возможность участникам переходить от менее масштабных локальных инициатив к стратегическим действиям в области использования ИКТ для развития, имеющим более длительное и поистине глобальное воздействие.

Концепция МСП как инструмента для достижения Целей развития очень глубока, особенно когда участники, обладающие уникальными взаимодополняющими возможностями, вносят свой вклад в инициативы по развитию и подключают свои ресурсы и активы к решению проблем. Приведем пример того, что может быть вкладом каждого из секторов в партнерство: гражданское общество – качество жизни, частный сектор – создание ценностей, государство – законность, порядок и социально-экономическая справедливость (рис. 2).

---

Основной задачей представляется создание рабочих взаимоотношений, основанных на доверии, взаимном уважении, открытом сотрудничестве и понимании всеми участниками сильных и слабых сторон друг друга. Участники из каждого сектора привносят в партнерство свои полномочия, интересы, возможности и проблемы. Без открытого признания этих факторов и без процессов упрощения переговоров между сторонами, призванных обеспечить оптимальные результаты, не получится эффективных многосторонних партнерств.
GKP считает, что эффективные МСП необходимы для реализации глобальных инициатив по преодолению информационного неравенства, ускорению внедрения результатов использования информационных технологий и реализации Целей развития. Совместные усилия государства, частного сектора и гражданского общества необходимы для:

• формирования политики и принятия решений;
• поощрения совместных действий для достижения общих целей;
• усиления воздействия и расширения охвата (расширения и тиражирования инициатив в области использования ИКТ для развития);
• наращивания человеческих и финансовых ресурсов;
• усиления эффективности инициатив в области ИКТ для развития.

GKP признает тот факт, что участники из каждого сектора имеют различные важные компетенции в области ИКТ для развития. Правительство может обеспечить благоприятное законодательство, сформировать стратегию ИКТ, выделить бюджетные ресурсы и служить поставщиком контента. Сильная сторона гражданского общества – связь с народом. Таким образом, организации гражданского общества могут реализовывать инициативы, вовлекая людей и проводя анализ сделанного, осуществляя стратегическое планирование и оценку. Компании частного сектора могут привнести опыт в области управления и технологий, деловую хватку, стратегии рыночного развития и доступ к кредитам. Эффективные многосторонние партнерства объединяют все эти компетенции в общее согласованное целое (рис. 3).

---

GKP уверено, что настало время, когда сообщество в сфере использования ИКТ для развития должно выйти за рамки обсуждений и начать создавать реальные действенные партнерства, привлекающие на равноправной основе участников из гражданского общества, частного сектора и правительства. Каждая сторона сформулирует свои стратегические интересы и поделится своими компетенциями, способствуя эффективности МСП. Эти стратегические интересы должны быть открыто признаны, после чего партнерства внедрят процессы, которые упростят переговоры для получения оптимальных результатов. Независимая поддержка гарантирует полноценное участие всех сторон и активное исследование новых парадигм сотрудничества.

В ООН дискуссии по вопросу использования ИКТ для развития часто акцентируются на многосторонних партнерствах. Например, в августе 2000 года Экономический и социальный совет принял Правительственную декларацию, содержащую следующее заявление:

«Необходимы эффективные и значимые совместные действия правительства, многосторонних организаций в области развития, многосторонних донорских организаций, частного сектора, гражданского общества и других участников для повышения эффективности использования ИКТ для развития»¹.

Этот призыв к созданию многосторонних партнерств был повторен на встрече Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной ИКТ для развития и прошедшей в апреле 2002 г.²

Участие гражданского общества и частного сектора во Всемирном саммите по информационному обществу поощрялось официально³, и это отражает всеобщее признание того, что МСП могут играть ключевую роль в преодолении информационного неравенства. Эта мысль звучала в различных контекстах на Всемирном саммите. Во-первых, каждая из пяти региональных конференций, прошедших в ходе подготовки к Саммиту, придавала МСП огромное значение. Токийская декларация также озвучила эту мысль, и она была включена в проект Плана действий Саммита⁴. Во-вторых, круглый стол № 8 второго Подготовительного комитета – «Роль различных участников в информационном обществе» – также был посвящен концепциям и вопросам многосторонних партнерств. И, наконец, целью Платформы «ИКТ для развития» Всемирного саммита было создание контекста для обсуждения и переговоров по созданию многосторонних партнерств, ориентированных на практические действия.

В статье, описывающей видение того, что должен сделать и чего может достичь Саммит, со стороны бизнеса особое внимание обращено на поддержку партнерств государственного и частного сектора для создания новых возможностей и развития человеческих ресурсов, что должно способствовать «более широкому и глобальному доступу к ИКТ и информации как важным инструментам, необходимым для экономического и социального развития, обеспечения гарантий прав человека, культурного разнообразия и гендерного равноправия» – то есть действительно глобальному информационному обществу для всех⁵.

Сеть GKP, соорганизатор Платформы «ИКТ для развития», сама является многосторонней инициативой. Будучи «сетью сетей», она включает в себя членов государственного и частного секторов, а также некоммерческих и гражданских организаций – как из развитых, так и из развивающихся стран⁶. Сеть GKP является постоянной основой для развития МСП, ориентированных на практические действия.

Начиная со второй Конференции по глобальному знанию (GK-2), прошедшей в марте 2000 года, участники GKP на региональных и глобальных конференциях регулярно подчеркивали огромное значение многосторонних партнерств. Например, параллельная встреча № 5 на GK-2, прошедшая под лозунгом «Сотрудничество в области использования ИКТ для развития и инициативы, направленные на достижение благосостояния в глобальных масштабах», вынесла рекомендацию GKP о необходимости создания многосторонних партнерств для распространения доступа к ИКТ⁷. В январе 2003 года в рамках подготовки латиноамериканского региона к Всемирному саммиту GKP провело семинар по теме «ИКТ на службе развития – многосторонние инициативы и усвоенные уроки». Наконец, представители Секретариата GKP и члены GKP, программа infoDev Всемирного банка и Фонд сотрудничества в области развития (The Foundation for Development Cooperation) сделали доклады на вышеупомянутом круглом столе № 8 в рамках второго Подготовительного комитета к Саммиту.

Ряд членов GKP активно участвовали в создании МСП. Будучи независимыми от GKP, эти инициативы зачастую дополняли и укрепляли действия и интересы GKP. С момента зарождения сети GKP Национальный совет по информационным технологиям Малайзии (Malaysia’s National IT Council) был постоянным сторонником МСП. Фонд сотрудничества в области развития с самого начала своего существования поддерживал многосторонние партнерства для устойчивого развития с особым акцентом на использование ИКТ для развития. На втором Подготовительном комитете Саммита Фонд сотрудничества в области развития и Институт развития заграничных территорий (Overseas Development Institute) провели семинар «Использование потенциала развития Всемирного саммита по информационному обществу посредством многосторонних партнерств»⁸ и сделали презентацию по МСП на Тихоокеанских региональных встречах Саммита, прошедших на Фиджи в апреле этого года.

В то время как значение МСП в общем признается Всемирным саммитом, GKP и сообществом в области использования ИКТ для развития, существует достаточно мало примеров реально существующих успешных многосторонних партнерств в секторе ИКТ. Это показывает, как сложно создавать действенные партнерства. В особенности трудно привлекать гражданское общество в партнерство государственного и частного секторов. Малочисленность успешных МСП, которые были бы действительно многосторонними, и немногочисленность пилотных проектов, которые могли бы быть воспроизведены, показали необходимость следующих действий:

• повышение информированности, развитие более глубокого понимания МСП, особенно в процессе вовлечения гражданского сообщества (то есть расширения традиционного содружества государства и частного сектора);
• перепозиционирование многосторонних партнерств в контексте целей устойчивого развития, а не привычных связей с общественностью, благотворительности или поиска дополнительных ресурсов;
• создание возможностей для разработки, обсуждения и поддержания эффективных многосторонних партнерств, основанных на полноценном участии и учете различных интересов и целей участников;
• внешняя поддержка, мониторинг и оценка для обеспечения заинтересованного участия, взаимоуважения и обмена опытом в целях достижения измеримых результатов.

Отдельные организации вступают в партнерства, ожидая, что это принесет им определенные преимущества, которых они не смогли бы достичь, работая самостоятельно или на обычных контрактных условиях.

Партнерства обычно бывают более крепкими и эффективными, если они создают стратегическое объединение ресурсов и возможностей на основе равноправия, разделенного риска, общего участия и взаимной выгоды.

Среди выгод партнерства – объединение знаний и ресурсов, создание возможностей (взаимное обучение на практике), инновации, ведущие к разнообразию, больший охват и воздействие, большая ответственность и большие возможности для решения проблем и увеличения масштабов инициатив в сфере развития.

Вероятнее всего, каждое многостороннее партнерство будет иметь свою собственную конфигурацию ресурсов и ролей, нацеленную на устойчивое развитие; они создают свой политический и экономический контекст, в котором будет формироваться и функционировать партнерство, а также учитывать интересы и мотивацию каждого партнера.

Постулат: Многосекторные партнерства во многих случаях могут лучше разрешить эти проблемы, чем их альтернативы.

• Повышение знаний об ИКТ, навыки, технический персонал.
• Грамотность.
• Способность использовать приложения.

• Эффективные технологии в конкретном контексте.
• Цель – всеобщий доступ.
• Приемлемые затраты/риски.
• Вспомогательная инфраструктура (например, электричество).

• Устойчивые бизнес-модели.
• Стимуляция спроса, растущий охват.
• Услуги по развитию бизнеса и поддержка предприятий.
• Доступ к финансовым средствам.

• Принципы Всемирного саммита и регулирование в интернете.
• Свобода информации.
• Национальные стратегии развития информационного общества.
• Благоприятная правовая база.
• Прогрессивное политическое руководство.

• Соответствие возможностям и потребностям сообщества.
• Ценовая доступность.
• Электронные государственные службы (здравоохранение, образование, правительство).
• Службы поддержки местного бизнеса и сельского хозяйства.

Многосторонние партнерства – это не традиционные взаимоотношения клиента и подрядчика, обусловленные контрактом или контрактным соглашением, где один участник в одностороннем порядке определяет действия другого и где решение проблем и использование возможностей, возникающих в связи с взаимоотношениями сторон, полностью регулируются условиями контракта.

Они не являются и партнерствами государства и частного сектора в традиционном смысле этого понятия, в которых хотя и существует сотрудничество в финансовом вопросе и, возможно, в области ресурсов и управления проектами, но основной идеей все же является перенос ответственности и риска с одной части сообщества на другую, обычно – с государства на частный сектор.

Не являются они и заменой институциональных форм демократического принятия решений, в том числе потому, что эти альянсы обычно ориентированы на разработку или реализацию программ или проектов, которым обычные демократические процессы уже отдают приоритет.

МСП не является и политически корректным термином, означающим традиционные двусторонние взаимоотношения донор-получатель (между «северными» и «южными» странами либо между «северными» и «южными» неправительственными организациями), не относятся они и к консультационным форумам, в которых неаккредитованным группам предлагается выражать свое мнение, но которые не имеют никакого влияния на формирование повестки дня.

Партнерство подразумевает общие ресурсы, риск и ответственность при достижении взаимно согласованного видения или задачи. Это не улица с односторонним движением.

Необходимы достаточные взаимоуважение и доверие между партнерами, чтобы они могли работать вместе, и достаточное совпадение целей. Они не должны быть стопроцентно идентичными.

Истинные многосторонние партнерства являются сложными, для их создания и поддержания требуется время и терпение.

Будучи многосторонним партнерством, GKP имеет все возможности стать лидером в создании МСП «нового поколения» в области ИКТ для развития, привлекая свои собственные ресурсы и опыт, а также экспертные знания своих членов.

Инициатива по исследованию МСП (Multi-Stakeholder Partnership Research Initiative) аккумулирует ресурсы членов GKP и способствует более глубокому и эффективному использованию многосторонних партнерств для реализации потенциала ИКТ и преодоления проблем развития.

Она опирается на две основные стратегии:

1. пропаганду и повышение информированности;

2. развитие знаний.

Деятельность GKP в рамках первой стратегии концентрируется на повышении информированности и более глубоком понимании многосторонних партнерств, особенно в отношении привлечения участников из гражданского общества.

Вторая стратегия предполагает три области действий:

1. исследования;

2. анализ конкретных случаев (в частности, попытки углубить понимание МСП, методов их работы, способов их эффективного формирования и поддержки, а также использования их потенциала и вклада их участников в глобальные действия по преодолению информационного неравенства, достижение Целей развития воплотились в публикации Глобальным партнерством во имя знания документа «Проблемы многосторонних партнерств» [Multi-Stakeholder Partnerships Issue Paper] в ноябре 2003 года);

3. программы обучения партнерств, направленные на создание возможностей для планирования, формирования и поддержания эффективных многосторонних партнерств, основанных на полноценном участии и учете различных интересов и целей участников.

Для того, чтобы повысить внимание к проблеме борьбы с нищетой, ООН определила восемь Целей развития, которые должны быть достигнуты к 2015 году. Первая из этих целей – искоренение крайней нищеты и голода. Региональная конференция стран Азиатско-тихоокеанского региона, прошедшая в январе 2003 года в ходе подготовки ко Всемирному саммиту, подчеркнула, что ИКТ могут играть ключевую роль в достижении Целей развития. ИКТ – это инструмент для борьбы с нищетой, когда они применяются для информационных и коммуникационных нужд неимущих.

GKP стремится сделать информацию и знания о ценности и потенциале ИКТ для развития более доступными, особенно о борьбе с нищетой посредством создания внутри- и межрегиональных альянсов для сотрудничества и обмена знаниями. Среди инициатив GKP – исследования и распространение знаний, пропаганда, обучение и создание возможностей.

Крупнейший мировой ресурс, не использованный при создании информационного общества – это не технологии, а молодежь. Зачастую молодые люди являются главными новаторами в использовании и распространении ИКТ. Молодежь все больше адаптирует и использует эти технологии (включая телефон, факс, радио, телевидение, фильмы, компьютеры и интернет) для удовлетворения локальных информационных и коммуникационных потребностей.

Задача привлечения потенциала молодежи как участника процесса использования ИКТ для развития выходит на первый план повестки дня Глобального партнерства во имя знания уже с момента его зарождения.

Социальная инициатива для молодежи – это всеобъемлющая и уникальная инициатива, целью которой является поддержка молодых (от 17 до 30) социальных предпринимателей в развивающихся странах, обучение их использованию ИКТ для решения широкого спектра задач устойчивого развития. В рамках этой инициативы производятся инвестиции в начинающие и более продвинутые проекты молодых социальных предпринимателей в развивающихся странах. Финансовый компонент этой инициативы дополняется предоставлением консультаций, обучения и необходимых знаний для обеспечения успеха проекта. Сейчас эта инициатива ищет поддержку других партнеров из сферы производства, государственного сектора и международных организаций.

Программа формирования содружества молодежи дает молодым людям из развивающихся стран возможность интернатуры в организациях-членах GKP по всему миру, имеющих обширный опыт и ведущих активную деятельность в сфере использования ИКТ для развития. Эта инициатива имеет целью:

• углубление знаний и понимания молодежью того, как ИКТ используются для решения проблем развития и достижения Целей развития;
• предоставление молодежи новых возможностей путем привлечения их к деятельности в области использования ИКТ для развития, осуществляемой организациями-членами GKP;
• приток идей и перспектив в области использования ИКТ для развития в организации-члены GKP.

Программа предоставления премий в области сотрудничества GKP направлена на информирование международной общественности об успешных инновационных инициативах в сфере использования ИКТ для развития по всему миру, а также на мотивирование «чемпионов» содействовать развитию навыков квалифицированного использования ИКТ на местном уровне в соответствии с реальными потребностями.

Эта программа также служит обмену достижениями в области использования ИКТ для развития. Истории, о которых становится известно благодаря этой инициативе, становятся неоценимым вкладом в процесс обучения, сопровождающий внедрение ИКТ. Кроме того, GKP формирует базу данных о финансовых возможностях в сфере использования ИКТ для развития и возможностях обучения, а также способствует развитию компетенций «чемпионов» через организацию обмена знаниями и тренинги.

Через эту программу GKP содействует повышению уровня доступности информации и знаний в области ИКТ для развития, обращая особое внимание на местные знания и творчество.

Цели инициативы – укрепление глобального понимания того, как ИКТ могут использоваться в стратегическом и инновационном плане для решения проблем развития; привлечение всеобщего внимания к выдающимся инициативам в области ИКТ, реализуемым по всему миру; обмен информацией об успешных проектах; поощрение победителей, в особенности тех, кто тиражирует свой опыт или выводит свои проекты на более масштабный уровень.

Фонд по предоставлению начального финансирования и поддержки малых инновационных проектов (Seed Grant and Small Innovative Projects [SGSIP] Fund) призван поддерживать совместные усилия в области использования ИКТ на местном уровне, в которых участвуют молодые или новые организации гражданского общества. Опыт распределения таких грантов позволит получить более глубокое понимание практического применения двух ключевых подходов, реализуемых GKP в области ИКТ для развития, а именно, создания многосторонних партнерств и решения гендерных вопросов.

Фонд был создан 19 мая 2003 года и на настоящий момент ведет 15 инициатив. Его деятельность включает в себя четыре тематические области: борьба с нищетой, права женщин, участие молодежи, местные и перемещенные сообщества.

Инициатива по обеспечению гендерного равноправия и усилению компетенции женщин (The Gender Equality & Women’s Empowerment Initiative) – это платформа для плодотворного обмена знаний и создания технических возможностей, а также решения гендерных проблем членами Глобального партнерства во имя знания, среди которых – международные организации, правительственные учреждения, организации гражданского общества и частные компании.

Эта инициатива реализуется благодаря поддержке трех программ: Премии в области гендерного равноправия и ИКТ (Gender and ICT Awards), Фонда SGSIP и Тренингов по использованию методики оценки состояния гендерных проблем (Gender Evaluation Methodology, GEM).

Премии в области гендерного равноправия и ИКТ освещают практические инициативы, удачно разрешающие гендерные вопросы в контексте использования ИКТ для развития.

Фонд по предоставлению начального финансирования и поддержки малых инновационных проектов также решает гендерную проблему на уровне реальных действий – начиная с этапа планирования до стадий реализации и финальной оценки. Тренинги создают возможности для объективной оценки и анализа гендерных проблем (такие тренинги проводились в связи с реализацией 22 практических инициатив по всему миру).

Инициатива GKP по обмену региональным знанием (GKP Regional Knowledge Sharing Initiative) призвана повышать эффективность деятельности заинтересованных сторон посредством обучения, обмена информацией и знаниями путем личного общения и налаживания виртуальных каналов коммуникации. Она оказывает всемерную поддержку стремлению людей к поиску креативных решений для практических проблем и поощряет обмен знаниями посредством региональных и тематических мероприятий.

Среди инициатив GKP по региональному обмену знаниями можно выделить встречу, посвященную вопросам развития информационного общества для стран Азии и Тихоокеанского бассейна (11 января 2003 г., Токио), а также семинар по обмену опытом между «южными» странами, прошедший с 15 по 22 октября 2004 г. в нескольких городах Индии.

Среди тематических инициатив по обмену знаниями, организованных GKP, можно назвать инициативу «Молодые женщины-лидеры в области ИКТ» в рамках Пан-Арабской региональной конференции по подготовке к Всемирному саммиту по информационному обществу (14-15 июня 2003 г., Каир, Египет), «Форум по ИКТ и гендерным вопросам: оптимизация возможностей» (20–23 августа 2003 г., Куала-Лумпур, Малайзия) и семинар «ИКТ на службе развития: многосторонние инициативы и усвоенные уроки» (январь 2003 г., Баваро, Доминиканская Республика).

Тематика обсуждаемых вопросов касается многосторонних партнерств, финансовых механизмов, активного правления, борьбы с нищетой, гендерных проблем, молодежи, местного контента и знания, СМИ.

GKP регулярно организует инициативы по созданию возможностей для гражданского общества, которые можно подразделить на несколько групп: обмен знаниями (например, упомянутый выше семинар в Индии); пропаганда (например, вышеназванное мероприятие в Каире); обучение (например, семинар в Баваро); и партнерства (например, Платформа «ИКТ для развития», 9–13 декабря 2003 г., Женева, Швейцария, и Региональная встреча GKP для стран Латинской Америки и Карибского бассейна, прошедшая 12 мая 2004 г. в Сан-Хосе, Коста-Рика).
Стратегические альянсы между бизнесом, правительством и гражданским обществом завоевывают все большую популярность как в развивающихся, так и в развитых странах. Подобные многосторонние партнерства необходимы, потому что становится очевидным, что ни один сектор общества не может в одиночку разрешить все проблемы устойчивого развития.

Существует множество проблем на пути распространения ИКТ и обеспечения широкого доступа к ним в развивающемся мире, а также последующего их использования для борьбы с нищетой. GKP уверено, что эффективные многосторонние партнерства необходимы для осуществления глобальных действий по преодолению информационного неравенства и реализации Целей развития путем использования всего потенциала цифровых технологий.

Ссылки:

¹ A/55/3. 21 августа 2000. Доклад Экономического и социального совета на 2000 г., пункт 12, с. 25. – http://www.itu.int/wsis/docs/background/resolutions/55-3.pdf

² A/RES/56/183. 21 декабря 2001. Всемирный саммит по информационному обществу, пункт 5, с. 2. – http://www.itu.int/wsis/docs/background/resolutions/56_183_unga_2002.pdf

³ A/RES/56/258. 31 January 2002. Meeting of the General Assembly devoted to information and communication technologies for development. Para 5, p. 1. –http://www.itu.int/wsis/docs/background/resolutions/56-258.pdf

⁴ The Tokyo Declaration. Section 3.1, para h). – http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsispc2/doc/S03-WSISPC2-DOC-0006!!PDF-E.pdf

⁵ The business vision of what WSIS should do and can achieve. - Article submitted by Ayesha Hassan, Senior Policy Manager, E-Business, IT and Telecoms, International Chamber of Commerce, Paris. – http://www.itu.int/wsis/newsletter/2003/jul/a1.html

⁶ Веб-сайт GKP: http://www.globalknowledge.org/

⁷ Report of the Global Knowledge Forum Proceedings. The Second Global Knowledge Conference (GKII). 7-10 March. Kuala Lumpur. P. 51. – http://www.globalknowledge.org.my/gkf_report.pdf

⁸ http://www.fdc.org.au/programs/140_information/20030516_65.html

---

Абдул Рахим Риналия - Исполнительный директор Глобального партнерства во имя знания , Член Международного консультативного совета Всемирного саммита по информационному обществу по организации платформы "ИКТ для развития", Малайзия.

---

&copy Информационное общество, 2005, вып. 3, сс. 9-17.