Проблемы формирования правового института коммерческой тайны в России
Северин В.А.

---

Исследование вопросов становления и развития правового института коммерческой тайны, определение его места и роли в формировании механизмов информационного обеспечения деятельности коммерческих организаций [1] и правового обеспечения их информационной безопасности¹ в настоящее время представляются самостоятельной теоретической задачей, постановка и принципиальное значение которой предполагает привлечение внимания цивилистической науки. Это утверждение исходит, во-первых, из происходящей информационной революции, свидетелями и участниками которой, по словам ректора Московского университета, академика РАН В.А. Садовничего мы сегодня являемся [2]; во-вторых, из частноправовых интересов коммерческих организаций, обусловленных объективными условиями существования смешанной рыночной экономики, конституционного признания и защиты частной формы собственности, осуществления предпринимательской деятельности, формирования конкурентной среды в сфере производства и реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, составляющих содержательную основу гражданского и коммерческого права, и, соответственно, во многом определяющих перспективы развития института коммерческой тайны.

Область научного анализа правового института коммерческой тайны включает комплекс теоретических и практических проблем гражданско-правового характера, непосредственно связанных с гражданским оборотом коммерчески значимой информации (КЗИ) и ее защитой. Использование и защита КЗИ должны, по нашему мнению, рассматриваться системно в составе правового института в качестве единого правообразующего фактора, поскольку, с одной стороны, имеют тенденцию к нормативно организованной интеграции в самостоятельный институт коммерческой тайны, с другой стороны, влияют на иные виды гражданских правоотношений. Исходя из названных соображений, правовой институт коммерческой тайны предлагается условно рассматривать как совокупность признаков:

1. характеризующих его как составную часть цивилистической науки, изучающей особенности информации как объекта гражданских правоотношений;

2. раскрывающих сущность и формы проявления КЗИ в различных сферах гражданского оборота;

3. отражающих степень урегулирования отношений по поводу КЗИ на законодательном уровне.

Первая группа признаков определяет влияние базисных явлений в рыночной экономике, связанных с частными интересами предпринимателей по отношению к собственности на процесс возникновения, становления и развития правового института коммерческой тайны.

Сущность частноправовых интересов² раскрывается через определение понятий «производственные отношения» и «собственность». Основой производственных отношений являются «… отношения по поводу собственности на средства производства, в которые вступают люди в процессе производства, обмена и распределения материальных благ [3]». Экономические отношения собственности, по мнению Е.А. Суханова, подвергаются правовому оформлению, а именно, регулируются отношения между людьми по поводу присвоения конкретным лицом конкретного имущества, использующим его в своих интересах, в пределах установленных границ дозволенного использования [4].

Объектом экономических отношений выступают товары, которые по форме представляют не только вещи, но и работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности – короче, любые продукты труда, включая и информационные ресурсы, удовлетворяющие ту или иную общественную потребность посредством купли-продажи. В зависимости от того, кто является субъектом присвоения товаров, различают частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Государственная (публичная) и частная собственность обусловливает различные интересы государства и коммерческих организаций³ в рыночной экономике. Нужно сказать, что государственные предприятия непосредственно участвуют в производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг, т.е. занимаются, по сути, государственным предпринимательством, однако находятся в более привилегированном положении по отношению к коммерческим организациям. Они работают на государственный заказ по твердым государственным ценам с гарантированным сбытом продукции. Им не грозит банкротство. Финансовое благополучие зависит от финансирования государственного заказа. Доходы, полученные от производственной деятельности, находятся в распоряжении государства [5]. Поэтому говорить об экономических интересах предприятия можно лишь с позиций интересов государства как его собственника и с учетом охраны государственных интересов с помощью института государственной тайны [6].

Предприниматель, как ведущий участник рыночных отношений, находится в совершенно иных условиях ведения предпринимательской деятельности. Частноправовые интересы предпринимателей основываются на частной собственности, на возможности индивидуального или коллективного владения и распоряжения не только основными факторами производства (землей, зданиями, оборудованием, трудом, капиталом), но и «человеческим капиталом» (знаниями, интеллектуальной собственностью, информацией), обеспечивающих ее субъектам доход [7, с. 34]. Уровень этого дохода напрямую зависит от новаторства предпринимателей и степени активизации использования КЗИ. Говоря о новаторстве, Й.А. Шумпетер в своей теории экономического развития писал, что «рынок относится к нововведениям скептически, но если предпринимателю удается реализовать эти нововведения, то механизм конкуренции вытесняет с рынка предпринимателей, использующих устаревшие технологии. Именно новаторство способствует переходу экономики из одного состояния в другое, содействуя прогрессу»⁴ . Предприниматель реализует свой деловой интерес, связанный с получением прибыли, через новаторство, путем введения в дело на коммерческой основе новых производственных технологий, новых форм организации бизнеса, новых товаров [7, с. 60–63]. Причем их появлению на рынке предшествует использование предпринимателем ранее никому не известной информации технического, технологического и делового характера, имеющей коммерческую значимость. Поэтому частные интересы предпринимателей напрямую связаны с определением, использованием и защитой КЗИ.

Таким образом наличие государственных (публичных) и частных интересов в экономических отношениях собственности объективно обусловливает существование двух видов информации, адекватно отражающих интересы собственников. При этом ограничение на доступ к информации, часто называемое «секретность», обеспечивается путем установления правового режима секретности (государственная тайна) или конфиденциальности (коммерческая тайна), выступает по существу как специфический способ организации отношений по использованию информации. Особенность правового регулирования использования названных видов информации предопределяют и различные системы их защиты.

Вторая группа признаков показывает реальную среду гражданского оборота, в рамках которой в силу рыночных условий (конкурентность, максимизация прибыли и др.) существует КЗИ и благодаря новаторству предпринимателей обеспечивает собственное «воспроизводство», что имеет важное значение для прогрессивного развития экономики.

Для выделения юридически значимых признаков коммерческой информации, используемой в гражданском обороте, необходимо обратиться к понятию «информация какобъект гражданских прав», регулируемому Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 128 ГК). Информация как особый объект гражданских прав является идеальным компонентом бытия, т.е. нематериальным благом, подвергается лишь моральному, но не физическому старению, имеет свойство неограниченного тиражирования, распространения и преобразования форм ее фиксации, законом не закреплена монополия лица на обладание и использование информации кроме той ее части, которая, по мнению законодателя, имеет коммерческую ценность и подпадает под понятие коммерческой тайны (ст. 139 ГК). Таким образом, информация в гражданско-правовом смысле характеризуется нематериальным характером, для включения в гражданский оборот требует объективизации, т.е. закрепления на материальном носителе, или возможности восприятия через принимающее устройство, имеет количественную определенность и возможность многократного использования. Документированная коммерческая информация, зафиксированная на материальном носителе, относится к понятию информационные ресурсы, которые выступают объектом правового регулирования и договорных отношений, связанных с ее сбором, хранением, поиском, переработкой, распространением и использованием в коммерческой деятельности.

Коммерческая информация является важнейшим связующим звеном, обеспечивающим деятельность изготовителей, торговых посредников и потребителей в процессе товарообращения [8], основой для анализа, планирования и контроля за результатами получения прибыли.

Производство и реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в гражданском обороте связаны с использованием различной научной, технической, технологической, коммерческой и иной информации. Причем одна часть этой совокупности информации является открытой, а другая – закрытой.

Открытая информация – это та, которая не скрывается производителем. Она общеизвестна, представляет чисто теоретический и познавательный интерес либо охраняется патентным или авторским правом, используется в процессе производства товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Закрытой является информация, которая специально скрывается и защищается производителем товаров (работ, услуг) от посторонних лиц. Ее использование в процессе производства и сбыта товаров дает предпринимателю преимущество перед конкурентами на рынке. Известно, что основой рыночной экономики является конкуренция товаров (работ, услуг). Успех в производстве конкурентоспособных товаров (работ, услуг) определяется не только возможностью доступа предпринимателей к сырью и энергоресурсам; одна из его важных предпосылок – интеллектуальная собственность коммерческой организации (далее, для краткости – «организации»), используемая так, чтобы произвести и предложить потребителям товары (работы, услуги) более дешевые, более экономичные и удобные в обращении, чем у аналогичных фирм.

В условиях конкуренции получение прибыли предприятием зависит от умения сохранить КЗИ, неизвестную конкурентам, а также от способности правильно распорядиться ею на рынке. Создание в России реального сектора экономики за счет расширения сферы деятельности субъектов малого предпринимательства повлечет за собой увеличение спроса на КЗИ. Уже сегодня три четверти предпринимателей, как показывают данные опросов, интересуются коммерческой, маркетинговой и нормативно-правовой информацией [9], использование которой они связывают с экономической устойчивостью работы фирм и желанием расширить сферу предпринимательской деятельности.

Известно, что экономически устойчивой считается фирма, прибыли которой непрерывно увеличиваются. Зададим себе вопрос: почему и за счет чего это происходит? Что является движущей силой экономического роста? Можно с уверенностью сказать, что одним из важнейших составляющих этого процесса является обладание и умелое использование фирмой КЗИ. Что понимается под КЗИ? КЗИ включает совокупность сведений, составляющих коммерческую тайну и ноу-хау (называемые еще «секреты производства», «секреты промысла» и др.), которые участвуют в гражданском обороте и являются связующим звеном во всех направлениях деятельности организаций. КЗИ может относиться к разным сферам (технике, технологии, экономике, организации производства и т.д.), отражать любую сторону деятельности организации, быть продуктом внутреннего производства либо может быть передана по договору, но в силу неизвестности ее партнерам (конкурентам), благодаря сохранению в тайне фирменного «секрета», имеет ценность в рыночном обороте. Используемая в таком качестве информация, хотя и составляющая не более 5% от ее общего объема, является важнейшим ресурсом организации, ее инструментом (средством) получения прибыли в условиях существования конкуренции, а ее разглашение (утечка) может стать причиной экономических потерь.

КЗИ приобрела в рыночной экономике огромную значимость. Ее доля участия в получении организацией прибыли значительно выше по сравнению с использованием открытой информации, а также традиционных результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, товаров и их производителей.

Конкуренция на рынке диктует постоянное обновление ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции, что заставляет предприятия выделять КЗИ и заботиться о ее правовой защите. Однако это под силу только крупным организациям, имеющим в своей структуре службы безопасности. Большинство руководителей малых и средних предприятий сегодня не имеет финансовых возможностей содержать такие службы и даже отдельных специалистов и слабо осведомлено об эффективности использования средств и методов защиты КЗИ.

Объективно коммерческая тайна возникает в процессе производства конкурентоспособного товара или осуществления иной деятельности. Производитель получает преимущество на рынке благодаря использованию прогрессивных технологий, методов и приемов, сведения о которых не известны конкурентам. В результате товары (услуги) пользуются большим спросом, чем те, при производстве которых такие технологии или приемы не использовались. Предприниматель, заботясь об увеличении своей прибыли, вынужден засекречивать определенные сведения, которые попадают под гриф коммерческой тайны, и ограничивать доступ к ним.

Таким образом, можно говорить об объективном процессе возникновения коммерческой тайны на любом этапе жизненного цикла производства товаров (работ, услуг), что обусловлено конкуренцией в условиях рыночной экономики. Очевидно, что тот предприниматель, который принимает меры в отношении сведений, благодаря использованию которых его товар (работа, услуга) становится конкурентоспособным, в состоянии получать стабильную прибыль и держаться в условиях жесткой борьбы, образно говоря, «на плаву». И наоборот, тот, кто пренебрегает этим правилом и недооценивает преимущества использования КЗИ, рискует оказаться банкротом. Можно было бы привести немало примеров того, как благодаря своевременному ограничению доступа к сведениям фирмы производители до сих пор держат мировое лидерство в производстве товаров. Приведем лишь названия некоторых зарубежных компаний, вовремя осознавших важность производственных и деловых секретов: «Крупп», «Форд», «Дженерал моторс» и многие другие. Среди отечественных следует выделить аэрокосмические фирмы, имеющие отношение к оборонной промышленности.

В каких же формах существует коммерческая тайна в процессе производства и обмена товаров (работ и услуг)? Исходя из общепринятого определения товара как продукта труда, произведенного для продажи, проследим путь появления сведений, которые предприниматель «закрывает» с целью изготовления товара с такими полезными свойствами, которые необходимы для максимального удовлетворения нужд потребителя, формирования и обеспечения спроса на товар.

Для раскрытия особенностей возникновения коммерческой тайны в сфере производства и обмена товаров необходимо рассмотрение ее форм на основе такой классификации, которая с наибольшей полнотой отражала бы специфику факторов, определяющих необходимость выделения и закрытия сведений, делающих товар конкурентоспособным, благодаря сокрытию этих сведений от лиц, не имеющих к ним доступа на законных основаниях.

Как представляется, продуктивным в данном отношении может быть путь изучения форм проявления коммерческой тайны применительно к принятой в экономической науке классификации производственных процессов, на основе которых выделяются обеспечивающие, обслуживающие, вспомогательные и основные процессы. Данная классификация содействует изучению форм проявления коммерческой тайны. Исследование экономических, материальных и организационных условий производства, процессов, обслуживающих производство, вспомогательных процессов и процессов, связанных с созданием основного вида продукции и ее реализацией, позволяет выявить проявления форм коммерческой тайны, установить наиболее уязвимые участки производства и сбыта товаров. Они могут быть связаны с подбором и расстановкой кадров, использованием техники и оборудования, планированием и финансированием производства, проведением осмотра и ремонта оборудования и техники, использованием материальных ценностей, разработкой конструкции инструмента и приспособлений, оснасткой моделей и подготовкой их производства, разработкой и использованием стандартов организации, проектированием и конструированием изделий, разработкой их технологий, испытанием и выпуском опытных образцов, и, наконец, реализацией (сбытом) готовых товаров. Определение участков в технологической цепочке производства и сбыта товаров, на которых имеется угроза возникновения экономических потерь, снижения прибыли, позволит своевременно предпринять меры противодействия.

Речь в данном случае идет о неохраняемой научно-технической, технологической, организационной и иной информации, обладающей экономической ценностью, о различных приемах и хозяйственном опыте, которыми в советское время на безвозмездной основе обменивались предприятия. Эту информацию принято называть «ноу-хау». Она характеризует научно-техническую сторону производства. Сказанное относится и к деловой информации, характеризующей управленческую, финансовую, маркетинговую и другую деятельность, позволяющую успешно вести дела и заключать взаимовыгодные сделки.

Таким образом, секрет привлекательности и конкурентоспособности товара (работы, услуги) заложен в технологических особенностях производства и организации сбыта товара, выполнения работы или оказания услуги. Речь идет о конструкции машин, использовании формул (физических, химических и т.п.), применении методов производства, схем и чертежей отдельных узлов изделий, сведения о которых могут быть использованы конкурентами для налаживания производства аналогичных товаров.

Однако мало изготовить хорошую вещь, ее нужно еще выгодно продать. В коммерческой деятельности все большее значение приобретает деловая информация, включающая бизнес-планы, результаты маркетинговых исследований и рекламной деятельности, стратегию сбыта товаров, организацию сбыта с помощью торговых посредников, новые приемы и технологии сбыта товаров, постоянный поиск клиентов, финансовые, страховые и иные операции по обеспечению эффективного товарооборота на рынках и другие. Знание подобных сведений дает конкурентам преимущество при завоевании рынков сбыта товаров, служит привлечению клиентов и побуждению их к совершению сделок.

Следовательно, на стадии производства КЗИ проявляется в форме производственных и технологических секретов, а на стадии обмена товаров (торговли) – в форме деловых секретов. Обе эти формы КЗИ охраняются правовым институтом коммерческой тайны.

Третья группа признаков представляет законодательную базу, определяющую рамки возможного и дозволенного поведения субъектов гражданского права при выборе правовых механизмов использования и защиты КЗИ, при согласовании частноправовых интересов с публичными интересами общества и государства.

Процесс формирования законодательной базы и функционирования системы защиты КЗИ в России исторически включает этапы, характерные для периодизации истории государства и права России [10].

На первом этапе с момента возникновения феодального государства и права до крестьянской реформы (IX в. – 1861г.) с учетом эволюции развития торговых отношений как внутри государства, так и с другими государствами (Византия и др.) господствовало обычное право. Так, например, в «Русской Правде» можно найти положения о договорах купли-продажи, подряда, займа с процентами, кредита для торговых целей. При согласовании предмета и условий договора купцы, ростовщики, мастеровые люди пользовалисьинформацией, содержавшейся в торговых книгах, где отражалась их деятельность и материальное положение. Тайна торговых книг охранялась законом [11]. «Торговой тайной» считалось знание мест закупки товаров, списки покупателей и другое. В последующем, в период развития товарно–денежных отношений, возникновения коллективных объединений лиц в товарищества, появляется «промысловая тайна» об индивидуальных особенностях производства и купечески организованного предприятия.

На втором этапе в период утверждения и развития капитализма в России (1861-1917 гг.) происходит дальнейшая эволюция развития понятия КЗИ с учетом появления конкуренции. В русском законодательстве предусматривалась охрана фабричного секрета, производственной и торговой тайны, а также тайны кредитных установлений. Уголовное уложение 1903 года содержало статью о коммерческой тайне. Законы Российской империи позволяли защищать производственную и коммерческую тайну, однако в ноябре 1917 года они были отменены ВЦИК, утвердившим «Положение о рабочем контроле». Фактически с его введением было ликвидировано право на частную собственность.

На третьем этапе (1917-1991 гг.), который именуется советским периодом, отношение государства к коммерческой тайне было негативным. Оно рассматривало ее с идеологических позиций, считало несовместимой с социалистическим производством, когда частнопредпринимательская деятельность, связанная с получением прибыли, была запрещена уголовным законом. Хотя в начальный период и на завершающем этапе существования СССР ситуация с легализацией коммерческой тайны была несколько иной. Так, например, в годы НЭПа ВЦИК в 1926 году утвердил перечень секретов, который позволял предприятиям защищать производственную и коммерческую тайну. Особенно плодотворным, в плане формирования законодательной базы о коммерческой тайне, является период реформирования СССР и его распада (1985–1991 гг.), когда создававшиеся, начиная с 1987 года, совместные предприятия с участием иностранного капитала потребовали обеспечения сохранности коммерческих секретов партнеров. В этот период был принят ряд законов, где впервые было закреплено право предприятий на коммерческую тайну. Важнейшими из них являются Закон СССР от 04.06.90 № 1529-1 «О предприятиях в СССР», Закон РСФСР от 25.12.90 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Закон РСФСР от 24.12.90 № 443-1 «О собственности РСФСР», Закон РСФСР от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ныне утратившие свою юридическую силу.

На четвертом этапе в период реставрации капитализма (1992 г.) по настоящее время в Российской Федерации сформирована законодательная база о регулировании коммерческой тайны. Важным этапом развития законодательства о коммерческой тайне стало принятие части первой Гражданского кодекса РФ от 30.11.94, введенного в действие с 01.01.95, где впервые информация была определена как самостоятельный объект гражданских прав (ст. 128), а также указаны общие условия отношения ее к коммерческой тайне (ст. 139). Большое влияние на формирование правового механизма регулирования коммерческой тайны оказал ФЗ от 25.01.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который по праву считается базовым в области информационных отношений. В названном законе впервые был установлен порядок документирования информации и закреплено право собственности на нее, определены правовые режимы защиты информации. Кроме названных законов действуют и другие нормативные правовые акты, частично регулирующие отношения по поводу коммерческой тайны.

В июле 2004 года принят специальный Закон от 29.07.04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», на котором следует остановиться отдельно, поскольку формирование правового механизма регулирования и осуществления прав организаций на информацию, содержащую коммерческую тайну, а также порядок правового обеспечения их информационной безопасности могут вызвать определенные затруднения на практике. Рассмотрим некоторые проблемы, требующие своего решения.

1) В Законе, как представляется, упущен частноправовой подход к определению коммерческой тайны и ее субъектов. Институт коммерческой тайны призван защищать частноправовые интересы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (ст. 2 ГК РФ) с целью получения прибыли. Такими лицами являются коммерческие организации (пп.1 и 2 ст. 50 ГК РФ), а не любые лица, как это указано в п.4 ст.3 Закона. Законодатель в п.2 ст.3 перечисляет виды информации с указанием «… или иная информация…», т.е. может быть любая информация, включая, например, компьютерную. Это тем более обоснованно, поскольку в организациях сосредоточены огромные массивы информации, обрабатываемые на ЭВМ. Предметом труда большинства работников становятся информация и знания, а орудием труда – информационные технологии [12]. Поэтому предлагается определение коммерческой тайны в более узком смысле, чем то, которое дано в Законе и которому посвящены два первых абзаца ст. 3 Закона: «коммерческую тайну составляет любая коммерчески значимая информация, определяемая и защищаемая предпринимателем на законном основании и используемая им в предпринимательской деятельности с целью получения прибыли».

Введение термина «коммерчески значимая информация» позволит, на наш взгляд, снять некоторые разногласия относительно отнесения секретов производства (ноу-хау) к коммерческой тайне, поскольку ноу-хау может охраняться и как продукт интеллектуальной собственности (ст.138 ГК РФ).

2) Законом не решен вопрос о закреплении имущественных прав за лицом, обладающим фактической монополией на документированную информацию, содержащую коммерческую тайну. Следует различать понятия «информация», о чем уже говорилось ранее, и «документированная информация». Между этими понятиями имеются существенные различия, которые достаточно полно изложены в юридической литературе. Кроме того, высказано предположение о возможности регулирования отношений по поводу информационных ресурсов гражданско-правовыми нормами вещного и исключительного права [13, 14].

Законодатель рассматривает информацию в качестве самостоятельного объекта гражданских прав (ст. 128 ГК РФ) при соблюдении условий отнесения ее к коммерческой тайне (ст. 139 ГК РФ). Если информация, составляющая коммерческую тайну, зафиксирована на материальном носителе в виде документа с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, то такая информация относится к информационным ресурсам и имеет своего собственника, который обладает правом собственности. Вопрос об имущественных правах на информационные ресурсы (документированную информацию) и включении их в состав имущества положительно решен Законами № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 (ст. 2, 5, пункты 2, 5 и 6 ст.6), и № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» от 24.10.01 (ст. 2). Поэтому в аналогичном порядке должен решаться вопрос о документированной информации, содержащей коммерческую тайну, и в Законе «О коммерческой тайне». Денежная оценка имущественных прав на документированную информацию, включаемую в состав имущества организации, должна производиться на основании методики, утвержденной Правительством РФ. Такой порядок позволит избежать злоупотреблений со стороны отдельных хозяйствующих субъектов. В подтверждение довода о необходимости учета имущественных прав на документированную информацию, содержащую коммерческую тайну, нужно сказать, что в экономическом отношении бесхозных документов не бывает. По реквизитам (грифам) всегда можно определить его хозяина. Постановка на баланс и включение документированной информации, содержащей коммерческую тайну, в состав имущественного комплекса организации потребует внесения изменений в ст. 132 ГК РФ и ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Решение этого вопроса позволит не гипотетически предполагать, что КЗИ – это ценный ресурс, а фактически учитывать экономическую составляющую коммерческой ценности информации как товара, которая только при этом условии становится предметом купли-продажи.

3) В законе не установлен порядок допуска лиц к коммерческой тайне, не названы условия, при которых допуск граждан к такого рода информации может быть ограничен. Между тем на практике много сомнений вызывает законность действий организаций по проверке лиц, допускаемых к коммерческой тайне. Речь идет об использовании службами безопасности организаций таких методов, средств и приемов, которые порой нарушают конституционные права граждан на тайну переписки, ведения телефонных переговоров и др. Для сравнения отметим, что вопрос о защите имущественных и иных интересов государства и проверке в этой связи лиц, допускаемых к государственной тайне, урегулирован ФЗ «О государственной тайне». Учитывая, что Конституция Российской Федерации равным образом защищает частную и государственную собственность, считаю важным внести дополнения в Закон «О коммерческой тайне» о правомерности использования организацией сил и средств для проверки лиц в целях определения их допуска к коммерческой тайне, за исключением возможности использования агентуры (тайных осведомителей), поскольку это является прерогативой государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [15]. В законе также должны быть указаны основания для отказа гражданину в допуске к коммерческой тайне. Это позволит субъектам государственной и частной форм собственности в равной степени использовать возможности, предоставляемые им для защиты своих имущественных интересов.

В заключение следует отметить, что в России в целом сформирован правовой институт коммерческой тайны. Его дальнейшее развитие будет определяться потребностями практики и результатами научных исследований в этой области юридической науки. Задача организаций состоит в приведении сложившейся практики использования и защиты КЗИ в соответствие с требованиями Закона «О коммерческой тайне». Решение этой задачи видится, прежде всего, в подготовке специалистов для юридических отделов и служб безопасности, которые непосредственно заняты договорной работой, разработкой и осуществлением мер по использованию и защите КЗИ.

1. Развитие российского коммерческого права в современных условиях / Б.И. Пугинский // Актуальные проблемы коммерческого права: Сб. статей / Под ред. проф. Б.И. Пугинского. – М., 2002. – С. 19-20.

2. Садовничий В.А. Обеспечение устойчивого развития мирового сообщества в XXI веке через образование и науку». – Международная конференция 25 июня 2001. – С. 9.

3. Краткий философский словарь / Под ред. А.П. Алексеева. – Изд. 2-е, перераб. и дополн. – М., 2002. – С. 307.

4. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. – 2-е издание, перераб. и дополн. – М., 2000. – С. 477.

5. Экономическая теория: Учеб. / Под ред. В.Д. Камаева. – 8-е изд. перераб. и доп. – М., 2002. – С. 43-63, 454-491.

6. ФЗ «О государственной тайне» от 21. 07. 93. № 5485-1; ФЗ « «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной тайне» от 06. 10. 97. № 131-ФЗ // Российская газета от 09. 10. 97.

7. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория: Учеб. – М., 2003. – C. 34.

8. Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. – М., 2004. – С. 222-226.

9. Информационное обеспечение предпринимательской деятельности: год 2001 //Конференция «БИНФО 2001». – М., 2001. – С. 11.

10. История государства и права России: Учеб. // В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев и др. / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2004. – С. 7-11.

11. Розенберг В. Промысловая тайна/ В. Розенберг. – С.-Петербург, 1910. – С. 68.

12. Проблемы информационной безопасности в современном мире / В.П. Шерстюк // Математика и безопасность информационных технологий. – М., 2004. – С. 9.

13. Бачило И.Л., Лопатин В.Н. Федоров М.А. Информационное право: Учеб. / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. – СПб., 2001. – С. 184-190, 381-407.

14. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики: Учеб. пос. – М., 2003. – С. 108-115.

15. Закон РФ от 13.03.92 (с изм. от 02.07.92) «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». – Ведомости, 1992. – № 17, Ст. 892; № 33, Ст. 1912.

---

Северин Виталий Андреевич - Доцент юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук.

---

&copy Информационное общество, 2005, вып. 1, сс. 42-47.