Продукты Microsoft для государственного сектора
Unknown Author

---

Microsoft видит задачу автоматизации государственных служб в том, чтобы превратить государственный сектор в лидера, возглавляющего переход к информационному обществу. Для этого корпорации необходимо снабдить государственные организации разнообразным программным обеспечением, позволяющим предоставлять услуги, доступные в любое время, в любом месте и с помощью любого устройства.

Microsoft уделяет серьезное внимание сотрудничеству с государственными учреждениями: государственный сектор является одним из четырех главных рынков сбыта для корпорации. Более тысячи специалистов Microsoft по продажам и обслуживанию во всем мире взаимодействуют исключительно с государственным сектором. Сюда входят специалисты по

продажам и консультанты в таких областях, как образование, местное управление, оборона, налогообложение, социальное обеспечение и т.п. Кроме того, Microsoft поддерживает государственные организации, предоставляя консультации с помощью Консалтинговой службы Microsoft (Microsoft Consulting Services, MCS), помогая организациям принимать стратегические решения по вопросам использования информационных технологий. Помимо этого, Microsoft активно поддерживает и продвигает многие ИТ-стандарты, а также является членом всех ведущих органов стандартизации.

Microsoft понимает, каким образом государство осуществляет свою деятельность. Корпорация видит как проблемы, так и возможности, стоящие перед государством в информационном веке, и взаимодействует с государственными организациями во всем мире для достижения желаемых результатов — снижения цен и улучшения качества обслуживания.

Задача корпорации Microsoft — обеспечить, чтобы ее решения и решения ее партнеров давали возможность:

• гражданам — получать услуги, предоставляемые государственными учреждениями; иметь к ним доступ по интернету; обучаться на протяжении всей жизни и участвовать в управлении;
• частным компаниям — иметь доступ к государственным службам по интернету; сотрудничать с государством в целях содействия экономическому развитию и участвовать в государственной системе создания и распространения продуктов;
• государственным служащим и выборным лицам — повысить свою эффективность; перестроить отношения со своими клиентами и вовлечь всех граждан в политические обсуждения, сосредоточив свое внимание на стратегических направлениях.

Microsoft — это, прежде всего, компания, занимающаяся программным обеспечением и информационными технологиями, и именно в этой области она может предложить больше всего продуктов государственному сектору. Microsoft в значительной мере зависит от своих партнеров в деле продвижения решений на рынок. Для государственных учреждений это

значит, что внедрение решений по автоматизации государственных служб на базе технологий Microsoft не требует использования услуг консультантов Microsoft или какого-либо эксклюзивного партнера. Корпорация больше всех заинтересована в том, чтобы разобраться в проблемах и условиях конкретного учреждения, и затем вместе с ним, его партнерами, а также со своими собственными партнерами выработать всеобъемлющее и эффективное решение.

Microsoft поощряет, развивает и поддерживает наиболее сильных и преуспевающих партнеров — производителей ПО, помогая распространять созданные ими продукты внутри государственного сектора. В результате совместной работы корпорации с крупными мировыми системными интеграторами (System Integrators, SI), независимыми разработчиками программного обеспечения (Independent Software Vendors, ISV), а также с партнерами на местах создаются полезные продукты для тысяч клиентов из государственных служб, что породило сотни предложений тиражируемых решений и услуг.

Партнеры Microsoft и провайдеры решений разработали широкий круг приложений, которые могут использоваться государственными службами для предоставления ценных услуг гражданам и частным компаниям. В сфере управления и финансов это средства для электронных поставок, заполнения налоговых деклараций и выдачи разрешений. В области работы с населением это приложения для поиска работы, интегрированные приложения управления делами и оказания услуг. В здравоохранении это телемедицина, телерадиология и рассмотрение страховых исков. Органы правопорядка могут производить регистрацию оружия, публиковать списки находящихся в розыске и статистику преступности.

Гражданские и уголовные суды могут хранить в электронном виде судебные документы, производить предъявление обвинения по видео и определять справедливость взимания штрафов. Государственная автоинспекция выиграет от регистрации транспортных средств и водительских прав, а также от использования интеллектуальных систем слежения за движением.

Более того, Microsoft способна применять и приспосабливать многие технологии и идеи, полученные в результате работы с партнерами и другими государственными клиентами, для решения существующих проблем. Таким образом, государственные службы могут увеличить производительность и предоставлять гражданам и частным компаниям более качественные услуги, используя имеющийся опыт корпорации Microsoft.

Microsoft ежегодно тратит почти 20% доходов на исследования и разработки, и совместные доходы партнеров направляются на изобретение дальнейших нововведений. Таким образом, партнерская бизнес-модель остается самым успешным способом создания и предоставления лучших в мире решений по автоматизации государственных служб. Сегодня Microsoft сотрудничает со своими партнерами в разработке современных программ и услуг, работающих на платформе Microsoft .NET. Являясь движущей силой интернета нового поколения (Next Generation Internet), концепция .NET позволяет взаимодействовать с Microsoft для расширения использования веб-услуг и уменьшения затрат на их предоставление.

Работая с партнерами как в государстве, так и в ИТ-индустрии, Microsoft имеет возможность предоставлять комплексные решения по автоматизации государственных служб. Это обеспечивает для всех участников — граждан, частных компаний и государственных учреждений — достижение их целей в информационном веке. Microsoft Network (MSN) — это самый посещаемый общественный портал в мире. Пользователь этого портала одновременно является гражданином, поэтому и Microsoft, и государство работают с одним и тем же клиентом. Корпорация готова работать, используя так называемый принцип партнерства государства и частного сектора (Public Private Partnerships), а также участвовать в консорциумах партнеров в целях предоставления такому клиенту как существующих, так и новых услуг. Кроме того, Microsoft намерена предоставлять новое поколение ИТ-продуктов. Путем совместных вложений на этапах начального планирования и создания прототипов, Microsoft готова делить риск осуществления самых наукоемких проектов по автоматизации государственных служб, имеющих большое социальное воздействие. Настало увлекательное время, и корпорация готова и, безусловно, способна работать с клиентами из государственного сектора и общими партнерами во имя общих потребителей — граждан.

Microsoft .NET для государственного сектора

В рамках информационной революции, движущей силой которой является интернет, происходит попутная трансформация самой веб-технологии. С момента своего зарождения в начале 70-х гг. и до начала 90-х гг. интернет, можно сказать, находился на этапе 0 или академическом этапе. Он в основном использовался только внутри университетов и был мало известен за пределами академических кругов. Этап 1 или маркетинговый этап наступил примерно в 1994-95 гг., когда интернет бурно вырвался на общественную сцену, и самые разные компании стали создавать коммерческие веб-сайты. На этих сайтах присутствовали статические материалы рекламного и торгового характера и, иногда, предложения вакансий внутри данной компании. Этап 2 или операционный этап наступил примерно в 1997 г., когда частные компании начали взаимодействовать со своими клиентами, принимая от них по интернету электронные формы, запросы информации и платежи.

Государственный сектор, не имея подобных рыночных стимулов для конкуренции, немного отставал от частного сектора при переходе на каждую новую ступень. Тем не менее, сейчас многие государственные организации готовы перейти от маркетингового этапа к операционному, предоставляя гражданам и компаниям возможность продлевать лицензии, платить штрафы и налоги и заполнять формы по интернету.

Третий этап развития интернета — это полностью сформировавшаяся информационная экономика. На этой стадии люди не думают об интернете как об отдельных компьютерах и изолированных веб-сайтах и приложениях. Информационная экономика будет представлена новыми совокупностями компьютеров, устройств и услуг, которые работают вместе, предоставляя решения с более широким набором возможностей.

Платформа Microsoft .NET помогает осуществить переход к распределенной работе с применением компьютеров, выводя интернет далеко за пределы сегодняшних односторонних операций и делая его средой интерактивного взаимодействия. Microsoft .NET меняет способ разработки программных приложений и позволяет создавать совершенно новые виды услуг. Это новое поколение программного обеспечения предусматривает координированную связь с мощным управлением информацией и программными средствами. Такие программные средства будут осуществлять очевидный переход от внутренних услуг к услугам на основе интернета, расширяя понятия интернета и операционных систем, так что сам интернет становится базой для новой операционной системы. Для государственного сектора это означает возможность задействовать различные приложения, услуги и устройства, которые бы позволили гражданам, частным компаниям и государственным служащим приобрести индивидуальный опыт использования информационных технологий.

Чтобы воплотить в жизнь новое поколение распределенных компьютерных систем, необходимо выполнить некоторые условия:

• любая услуга и информация должна быть доступна в электронном виде по интернету – в форме веб-услуги, – так, чтобы можно было действительно создавать сети государственных услуг на основе интернета;
• веб-услуги должны легко объединяться в блоки, чтобы разработчики могли быстро и эффективно создавать интегрированные приложения путем использования подлинно открытых технологий;
• работа с веб-услугами должна быть простой и увлекательной, чтобы пользователи легко принимали новые приложения и услуги.

Основой интернета всегда были открытые, стандартные технологии. Описание первого уровня взаимодействия¹ дало возможность осуществить связь между компьютерами с помощью линий связи и маршрутизаторов. Протокол второго уровня² был разработан, чтобы сделать возможной передачу данных. Новейшие стандарты позволяют приложениям взаимодействовать³ , так что провайдер услуг может предоставлять веб-услуги, а потребитель — получать их стандартным образом, обладая при этом широкими возможностями. В отличие от обычных веб-страниц, которые статичны и предназначены только для просмотра, эти новые протоколы позволяют программам обмениваться информацией, которая несет с собой свое описание. Это обеспечивает единообразие структурированных данных, вне зависимости от приложений и разработчиков. Таким образом, любой файл, полученный компьютерным приложением, содержит коды, описывающие, что именно означают данные — имя человека, адрес, номер файла или что-то еще — и каким образом можно обмениваться этими данными. Для описания кодов или схем данных для конкретных государственных услуг используются современные языки типа XML. Необходимо разрабатывать такие языки и публиковать их в интернете, чтобы дать возможность провайдерам услуг и общественным порталам предоставлять конкретные услуги и дополнять услуги, оказываемые населению государственными службами.

Серверы Microsoft .NET Enterprise Servers разработаны для того, чтобы объединять и связывать веб-услуги в единое целое. Многие из существующих подобных серверов, включая семейство серверов Windows 2000, Microsoft SQL Server 2000 и Microsoft Exchange 2000, поддерживают перечисленные выше уровни взаимодействия и интеграции от TCP/IP до XML и выше. Это делает их идеальной основой для интеграции веб-услуг. Так, например, BizTalk Server 2000 позволяет определить порядок выполнения процессов, операций и контрактов, а также предоставляет возможность глубокой интеграции в разнородных средах.

Для обеспечения коммерческого успеха распределенных компьютерных систем необходимы простота и доступность – базовые условия для реализации концепции автоматизации государственных служб. Используя инфраструктуру .NET Framework и систему разработки Microsoft .NET Visual Studio, разработчики могут легко и быстро писать программы и создавать веб-услуги, которые станут выполняться на любой платформе, использующей открытые ИТ-стандарты. В интернете будет обеспечиваться надежность данных, которые выйдут за пределы отдельных устройств, так что все специализированные интерактивные устройства – персональные компьютеры, WebTV, интернет-киоски, телефоны, карманные ПК (PDA), игровые приставки, холодильники и любые устройства, которые появятся в будущем, – будут перемешаны, соединены и связаны в одну сеть. Это значит, что людям и организациям не придется ограничиваться отдельными компьютерами или корпоративной сетью: все технологии будут широко доступны и все элементы веб-услуг будут взаимодействовать друг с другом. Вместо того, чтобы вынуждать граждан приспосабливаться к информационным технологиям, те будут адаптироваться к людям.

Имея возможность доступа к услугам с помощью множества устройств и каналов распространения, граждане могут контролировать, как, когда и какую информацию и услуги они будут получать. Работа пользователей станет простой и увлекательной. Люди будут взаимодействовать с государственными службами, провайдерами услуг и общественными порталами посредством рукописного текста, речи и визуальных технологий. Информационные технологии станут их проводником, и глубокие компьютерные знания не потребуются.

Почти все пользователи интернета сталкивались с необходимостью регистрироваться на разных веб-сайтах и вводить разные пароли многократно в течение каждой сессии. Отсутствие единой для всех веб-услуг процедуры удостоверения личности не позволяет приложениям обмениваться значимой информацией о пользователях и их персональных предпочтениях. Для решения этой проблемы Microsoft разрабатывает набор "кирпичиков"-услуг, известных под названием "Основные службы .NET" ( .NET Foundation Services)⁴ , таких как, например, удостоверение личности, уведомление, поиск и схематизированное хранение. Таким образом, учреждения могут публиковать схемы данных и предоставить их своим деловым партнерам и провайдерам услуг, чтобы те могли понять, как взаимодействовать с этими государственными службами по интернету и интегрировать их услуги в свои приложения.

Превращение использования интернета в простое и увлекательное дело – одна из ключевых целей "Основных служб .NET". Каждый "кирпичик" облегчает пользователям переход от одной услуги к другой, от одного приложения к другому и даже от одной операционной системы к другой.

"Основные службы .NET" также предоставляют преимущества разработчикам программ, поскольку у тех нет необходимости дублировать эти услуги всякий раз при написании приложения. Наличие в интернете разнообразных "кирпичиков"-услуг позволяет разработчикам воспользоваться ими и сосредоточиться на тех областях, где можно привнести в свои приложения максимум полезных возможностей. "Основные службы .NET" дают возможность разрабатывать такие общественные веб-услуги, как службы баланса кредитных карт, службы географических карт и службы всемирного времени. Кроме того, они позволяют разработчикам создавать государственные веб-службы с информацией о населении, включая истории болезни, сведения о налогах, протоколы судов, социальные льготы, сведения о транспортных средствах и т.п.

С помощью платформы .NET сеть государственных служб может переместиться в интернет — учреждения, провайдеры услуг и общественные порталы получат возможность взаимодействовать друг с другом, используя веб-службы. Провайдер услуг, желающий, например, выдавать лицензии на ношение оружия, может отправить запрос "Основным службам .NET" по Сети и получить в ответ адрес веб-сайта нужного государственного ведомства. Сделав еще один запрос, можно узнать, существует ли государственная веб-услуга по выдаче лицензий на ношение оружия. Если есть, то сообщается информация о том, что следует сделать провайдеру услуг, чтобы установить взаимодействие с государственной серверной системой и какие бизнес-протоколы необходимы для предоставления этой услуги. Так, например, провайдеру услуг может потребоваться установить личность гражданина, подавшего заявку на лицензию, и это можно осуществить с помощью системы Microsoft Passport.

Такая государственная веб-услуга, как заполнение налоговой декларации, потребует более строгого удостоверения личности, но механизм останется прежним. Гражданин или частная компания может заполнить декларацию через свою бухгалтерскую фирму, которая, в свою очередь, использует систему Microsoft Passport совместно с электронной подписью или кодом аутентификации, полученным в государственной службе.

Среди электронных государственных служб в США быстрее всех, вероятно, развиваются электронные поставки. Благодаря "Основным службам .NET" подрядчикам не потребуется посещать веб-сайт каждого муниципалитета, регионального государственного органа или федерального ведомства, чтобы узнать, какие предложения подрядов имеются и где их найти. Вместо этого поставщики могут выйти в интернет и посмотреть заявки, относящиеся к их компетенции, по всем организациям и государственным учреждениям всех уровней.

Государственный сектор по определению является службой, и он находится в одном из лучших положений для применения концепции услуг .NET. Уже сегодня организации могут начать создание решений для автоматизации своей деятельности — вначале используя .NET Enterprise Servers для обеспечения безопасности и расширения инфраструктуры. Это предполагает модификацию корпоративной локальной (Local Area Network, LAN) или глобальной (Wide-Area Network, WAN) сети в целях предоставления людям доступа в интернет, электронной почты и услуг по различным каналам и для широкого диапазона устройств. Такие решения помогут государственным службам преодолеть информационное неравенство и наладить управление своими отношениями с клиентами.

В будущем, когда люди в своей повседневной жизни будут использовать множество дополнительных устройств, государственные организации смогут быстро расширить круг услуг с помощью "Основных служб .NET" и других веб-услуг, предоставляемых Microsoft и ее партнерами. Государственные веб-службы на базе новой инфраструктуры помогут государственным учреждениям добиться стандартизации и интеграции услуг. Благодаря дополнительным услугам государственные организации достигнут своей конечной цели: расширение возможностей бизнеса на местах и поощрение экономического развития. Когда небольшие компании и крупная национальная промышленность смогут привлекать новых потребителей, страна улучшит свои позиции в мировой системе торговли, а ее конкурентоспособность в мировой экономике повысится.

Стратегические инициативы для государственного сектора в рамках концепции .NET

Как часть своей стратегии .NET для государственного сектора, Microsoft выдвигает ряд стратегических инициатив для воплощения в жизнь концепции "электронного правительства". Эти практические инициативы демонстрируют долгосрочное внимание Microsoft к государственному сектору не только в качестве поставщика технических и функциональных решений, но также как стратегического партнера в оказании услуг гражданам, частным фирмам и государственным служащим по интернету.

Со временем стратегические инициативы будут меняться и дополняться. Когда одна из них достигнет своей цели, ее область действия или задачи слегка изменятся, либо же она уступит место другим, которые сосредоточатся на новых приоритетах государства. Тем не менее, эти инициативы будут последовательными с практической и технической точки зрения. На практическом уровне эти инициативы будут всегда открытыми для клиентов из государственного сектора и ИТ-партнеров, желающих творчески в них участвовать. Они будут отражать глобальное видение автоматизации государственных служб и долгосрочный подход. Эти инициативы будут воплощаться с позиций положительного воздействия на жизнь граждан и работу государственных служб. На техническом уровне главным будет использование открытых стандартов интернета и концепции Microsoft .NET.

Вот три текущих инициативы, выдвинутые в апреле 2000 г.:

• Инициатива "Инфраструктура автоматизации государственных служб" (Electronic Government Framework, EGF) – "Программное обеспечение, говорящее на языке государства".
• Инициатива "Портал государственных служб" (Government Portal) – "Архитектура для интегрированных электронных государственных служб".
• Инициатива "Информационные сообщества" (Digital Communities) – "Экономическое развитие, образование и социальные новшества на базе информационных технологий".

Инфраструктура автоматизации государственных служб

Инициатива "Инфраструктура автоматизации государственных служб" (Electronic Government Framework, EGF) позволяет разнородным системам и приложениям эффективно взаимодействовать, давая государственным организациям возможность достичь цели автоматизации — интегрирования услуг. Это открытая инициатива, в которой государственный сектор и ИТ-индустрия работают сообща над разработкой спецификаций, необходимых для интеграции и упрощения выбранных деловых задач. EGF решает техническую проблему обмена информацией путем введения подлинно открытых стандартов и широко применяемых технологий, которые по своему замыслу предназначены для совместного и многократного использования.

Эта инициатива подталкивает к быстрому, согласованному принятию открытых стандартов интернета, таких как XML и UDDI, во всем государственном секторе. Ряд общих правил определяет, как публиковать схемы информации на XML и как использовать XML-сообщения для легкой интеграции прикладных программ, чтобы создать новые мощные решения автоматизации государственных служб. Схемы, спецификации услуг и другие параметры предоставляются всем участникам инициативы для обмена лучшим опытом.

Инициатива "Инфраструктура автоматизации государственных служб" обеспечивает единство технического языка для всех, а также предоставляет форум для обсуждения вопросов и правил бизнеса, необходимых для успешной реализации решений автоматизации государственных служб. Вопросы правил могут включать в себя проблемы конфиденциальности и защиты данных, которые необходимо учитывать при обмене информацией. На практическом уровне необходимо принять соглашения и оговорить основы деловых взаимоотношений. Помимо совместного использования государственными организациями информационной схемы, в общедоступном месте должно находиться описание различных протоколов и уровней взаимодействия, чтобы разработчики программ знали, как создавать решения с дополнительными возможностями и как интегрировать их с государственными системами.

Портал государственных служб

Разные люди понимают понятие "портал" по-разному. Инициатива корпорации Microsoft "Портал государственных служб" (Government Portal) подразумевает создание компонента архитектуры "электронного правительства", который выйдет далеко за пределы простого информационного веб-сайта и будет заключать в себе целую Сеть государственных служб (Government Service Network). В рамках такого портала государственные организации выглядят как интегрированное единое целое, а не как набор контор и ведомств. В едином месте граждане получают доступ к простым в использовании и персонализированным услугам, операциям, информации, опросам общественного мнения и даже к системам электронного голосования. Портал предоставляет новые возможности для обучения по интернету на протяжении всей жизни и порождает новые возможности для местного бизнеса. Портал позволяет гражданам взаимодействовать с государственными службами 24 часа в сутки 7 дней в неделю, а также дает им возможность влиять на политические обсуждения и процессы в своем городе, регионе и стране.

Портал государственных служб базируется на практическом и техническом опыте Microsoft и подкрепляется стратегическим партнерством с провайдерами информации в интернете, системными интеграторами, провайдерами решений и центрами данных. Для обеспечения комплексности интегрированных услуг новые модели "электронного правительства" будут работать на основе принципа партнерства государства и частного сектора и использовать информационные технологии на основе открытых стандартов интернета.

Портал государственных служб — это общедоступная бизнес-модель, которая объединяет как внутренние, так и внешние веб-сайты. Общественные (Yahoo, AOL, MSN) и специализированные порталы (bCentral и Vertical Net) стремятся предоставлять своим пользователям максимум услуг, и поэтому государство заинтересовано в установлении контактов с гражданами с помощью максимального количества каналов провайдеров услуг. Таким образом, в целях обеспечения интересов граждан государственные службы, вместо того, чтобы иметь дело с единственной компанией, должны опубликовать технические требования для проведения государственных операций. Тогда любому, кто соответствует определенному уровню качества, должно быть разрешено предоставлять конкретную услугу. Каналом предоставления государственных услуг может быть государственное учреждение, но это может быть и банк, и охотничий магазин, продающий лицензии на ношение оружия, и общественный портал, такой как MSN и bCentral корпорации Microsoft, осуществляющий операции по предоставлению услуг для граждан и фирм.

С помощью портала MSN в США и многих других странах корпорация Microsoft поддерживает связь граждан с государством, предоставляя им возможность извещать о смене адреса при переезде на новое место жительства и зарегистрироваться для голосования.

На портале bCentral Microsoft предлагает один из самых удачных интернет-форумов для частных фирм. Кроме того, существуют возможности сотрудничать с государственными организациями, связав bCentral и Портал государственных служб, чтобы предоставить компаниям услуги, способствующие соблюдению законодательных норм.

В течение 2000-2001 гг. Microsoft разрабатывала "Инфраструктуру портала государственных служб" (Government Portal Framework) по описанному выше сценарию. Эта инфраструктура доступна для государственных организаций и партнеров Microsoft, заинтересованных в разработке порталов. Корпорация будет уделять большое внимание поддержке и обновлению инфраструктуры портала за счет добавления новых компонентов, создаваемых партнерами Microsoft, например, независимыми разработчиками программного обеспечения. Многие системные интеграторы уже стали осваивать эту инфраструктуру, которая является наилучшим примером внедрения порталов государственных служб.

Информационные сообщества

Государство может создать прочный фундамент "электронного правительства" и законченную сеть услуг, но граждане все же не будут использовать услуги в интернете, если они не знают, как получить к ним доступ или не осведомлены об их существовании. Проведение маркетинга электронных служб – важный фактор, но, чтобы привлечь людей пользоваться услугами, необходимо также внедрить новую бизнес-модель.

В первую очередь, государство должно предоставить доступ к интернету для всех социальных групп. Во-вторых, необходима качественная информация, чтобы убедить людей подключиться к Сети и использовать предлагаемые услуги.

Особенно важно на местном уровне применять новые ИТ-средства, чтобы мобилизовать определенные группы и дать им возможность участвовать в информационном обществе. Инициатива "Информационные сообщества" (Digital Communities) использует мощь интернета, чтобы способствовать признанию концепции "электронного правительства" на местном уровне, включая оказание поддержки местному бизнесу в переходе к электронной коммерции. Сталкиваясь с ростом мировой конкуренции на рынке электронной коммерции, местные компании должны сначала добиться преимуществ у себя дома, а потом получить возможность соперничать с внешним миром. Инициатива "Информационные сообщества" оказывает содействие местным компаниям посредством веб-хостинга, рекламы в интернете, доступа к интегрированным государственным услугам, местных консультаций, доступа к сдаваемым в аренду приложениям, например, к средствам повышения производительности и финансовым инструментам.

Инициатива "Информационные сообщества" соединяет государственные службы, граждан, частные компании, школы, культурные ассоциации и сообщество в целом. Образование предлагается более широкому кругу людей, с возможностью обучения по интернету на протяжении всей жизни, обеспечения большего взаимодействия в процессе учебы, управления учебными программами и создания сети из учителей, учащихся и родителей. Кроме того, граждане имеют бoльшую возможность высказаться по вопросам управления, поскольку могут легко взаимодействовать с государственными органами по интернету и получать доступ к общественной информации. Таким образом, они оказываются в выигрыше от улучшения качества жизни благодаря существованию в информационном обществе.

Инициатива "Информационные сообщества" корпорации Microsoft соединяет пользователей на местах со службами центральных порталов на более высоких государственных уровнях. Она предоставляет богатый набор услуг на базе интернета в целях содействия признанию концепции "электронного правительства" в местных органах власти и сообществах, поддержания перехода частных компаний к электронной коммерции и расширению участия сообществ в улучшении экономической, социальной и культурной среды больших и малых городов.

Заключение

Государство — один из главных лидеров перехода общества в информационную эру. У государства действительно уникальное положение, чтобы быть катализатором перемен. Информационное общество подталкивает многие организации к принятию концепции "электронного правительства". Они ищут возможность предоставлять услуги для населения в интегрированном электронном виде, преодолеть информационное неравенство, обеспечивать обучение на протяжении всей жизни, перестроить отношения с клиентами, способствовать развитию экономики, установить разумные правила и нормы и создать форму правления с бoльшим участием людей. В конечном итоге, автоматизация государственных служб может привести к "прямой демократии" (без промежуточных звеньев).

Переход к "электронному правительству" начинается с выхода учреждений в интернет, что приводит к фундаментальному переосмыслению структуры и роли государственных служб. Гражданин будет находиться "у руля", а государственные услуги и информация будут предоставляться в то время, в том месте и в том виде, как

этого захотят люди. Удачно реализованные электронные государственные услуги будут открытыми, общедоступными, ориентированными на пользователя, интегрированными и основанными на принципе партнерства государства и частного сектора. Они не только привлекут тех людей, которые уже подключены к интернету, но и смогут привести в Сеть тех, кто еще не знаком с ней. Главное для достижения этой цели – предоставить дополнительные услуги гражданам и частным компаниям.

В наиболее полном смысле, "электронное правительство" – это та инфраструктура, которую сегодня создают государственные органы, чтобы перейти к новым способам выполнения своих задач. Они состоят из трех видов ИТ-средств – инфраструктуры, вертикальных решений и различных точек доступа, таких, как общественные порталы.

Та сеть доступа к государственным службам, которая была разработана для граждан в физическом мире, – это лучший способ для связи людей с государственными организациями и в виртуальном мире. Каналами предоставления услуг для населения в интернете могут быть государственный веб-сайт, электронный магазин или общественный портал типа MSN. В интересах государства предоставить своим гражданам максимально возможное число каналов провайдеров услуг. А общественные порталы могут за день привлечь столько людей, сколько государственный веб-сайт – за месяц или даже за год.

Разработка эффективной сети государственных услуг в интернете требует технической интеграции между общественным порталом, который взаимодействует с клиентом, и провайдером услуг и государственным учреждением, которые выполняют работу. Различные участники такой сети не заключают между собой эксклюзивных соглашений; напротив, чтобы обеспечить необходимую для общедоступных отношений интеграцию, каждый участник действует на основе открытых и стандартных технических требований и опубликованных бизнес-правил по предоставлению услуг.

Хотя бизнес-модель проведения операций по интернету не может быть эксклюзивной, государственные службы должны обеспечить высокое качество предоставления услуг для населения и работоспособность цепочки взаимодействия с клиентом.

Microsoft видит задачу автоматизации государственных служб в том, чтобы дать возможность государственному сектору возглавить информационное общество, снабдив его хорошим программным обеспечением для предоставления услуг, доступных в любое время, в любом месте и с помощью любого устройства. Используя принцип партнерства государства и частного сектора, а также участвуя в различных консорциумах, Microsoft стремится, чтобы ее решения и решения ее партнеров расширяли возможности граждан, частных компаний, государственных служащих и выборных должностных лиц.

Microsoft и ее партнеры разрабатывают современные программы и услуги, выполняемые на платформе Microsoft .NET, и этим помогают осуществить переход к распределенной вычислительной работе, выводя интернет далеко за пределы сегодняшних односторонних операций и делая его средой интерактивного взаимодействия. Для государственного сектора это означает возможность задействовать различные приложения, службы и устройства, чтобы предоставить гражданам, частным компаниям и государственным служащим индивидуальные пути использования интернета.

Для воплощения в жизнь нового поколения распределенных компьютерных сетей любой компонент, чтобы стать частью этой сети, должен являться веб-услугой. Веб-услуги должны легко объединяться и связываться в единое целое, а их использование должно быть простым и увлекательным — тогда люди признают новые приложения и услуги.

Серверы Microsoft .NET Enterprise Servers предназначены для того, чтобы объединять и интегрировать веб-услуги путем использования открытых интернет-стандартов. Microsoft также создала и продолжает разрабатывать набор услуг-"кирпичиков" под названием "Основные службы .NET". Это услуги удостоверения личности, уведомления, поиска и схематичного хранения, с помощью которых учреждения могут публиковать схемы данных и предоставлять их деловым партнерам и провайдерам услуг. Каждый из "кирпичиков" облегчает пользователям переход от одной услуги к другой, от одного приложения к другому, и даже от одной операционной системы к другой.

Если люди используют в своей повседневной жизни ряд дополнительных устройств, государственные службы могут быстро расширить круг клиентов, используя "Основные службы .NET" и другие веб-услуги, которые предоставят корпорация Microsoft и ее партнеры. С помощью дополнительных решений государство достигнет своей конечной цели – расширения возможностей местных компаний и содействия экономическому развитию страны.

Новости стратегии Microsoft по автоматизации государственных служб, решения для государственных организаций на базе технологий Microsoft, а также дополнительную информацию по вопросам, освещаемым в данном документе, можно найти на русском языке на веб-сайте "Государство в XXI веке" по адресу: http://www.microsoft.com/rus/government.

Ссылки

¹ С технической точки зрения этот уровень соответствует стеку протоколов TCP/IP.

² А именно, протокол HTTP, запрос и выдача текстовой информации, используемый в основном для доступа к тексту с HTML-разметкой (веб-страницам).

³ Сюда входят такие стандарты как XML (Extensible Markup Language – расширяемый язык разметки информации) и электронная справочная система UDDI (Universal Description, Discovery and Integration – универсальное описание, поиск и интеграция).

⁴ Одна из таких основных услуг — это система Microsoft Passport, которая предоставляет тем, кто зарегистрируется, единое имя и пароль для посещения различных веб-сайтов, а также услугу-"бумажник" для проведения финансовых операций по интернету. Личная информация защищена мощной технологией шифрования и строгими правилами конфиденциальности, так что человек всегда контролирует то, какие веб-сайты получают доступ к системе Microsoft Passport. Когда пользователь аннулирует регистрацию, вся информация, связанная с его Паспортом, удаляется с компьютера, что делает безопасным использование Паспорта на компьютерах с общим или совместным доступом.

---

&copy Информационное общество, 2002, вып. 1, сc. 49-56.