Роль ВИНИТИ как национального информационного центра в формировании единого пространства и развитии рынка информационных продуктов и услуг
Арский Ю.М., Цветкова В.А., Яшукова С.П.

Информационная деятельность представляет собой часть общественного производства, связанную с подготовкой информационных продуктов и услуг, направленных на удовлетворение определенной группы общественных потребностей. Переход общества к постиндустриальной стадии развития означает, что информация становится самостоятельным фактором экономического развития. В работу с ней вовлекается все более значительная часть человеческих ресурсов, появляется возможность говорить об информационном обществе. Его появление и развитие обуславливается следующими факторами:

- сосредоточением значительного количества людских, материальных и финансовых, в том числе инвестиционных ресурсов, в сфере информационного производства и обеспечения;

возрастанием роли информации в жизни людей и в процессах принятия решений в связи с тем, что обладание нужной информацией обеспечит получение экономических и политических преимуществ;

- превращением информации в экономическую категорию. Информация стала товаром. Быстрыми темпами растет объем инвестиций, направляемых в информационный сектор экономики. Здесь формируются наиболее значительные инновационные достижения и потоки;

- развитием информационной инфраструктуры, которое ведет к ускорению экономических, социальных и политических процессов в мире.

Появление глобальных открытых сетей, имеет огромное геополитическое значение, так как появляется угроза использования новых информационных технологий в качестве информационного оружия. Открытые мировые информационные сети, обеспечивающие доступ к информационным ресурсам любой страны, могут побудить менее развитые и более слабые страны не создавать собственные информационные ресурсы в ущерб своей информационной безопасности. Учитывая преимущества, которые дает обладание информацией и возможность ее быстрой передачи, решающее значение для каждой страны приобретает информационный потенциал, включающий в себя не только информационную инфраструктуру, информационные технологии и телекоммуникации, но и информационные ресурсы. Именно поэтому идет довольно жесткая борьба между Европой и США за информационный рынок, за контроль над информационными ресурсами.

Есть ли в этой борьбе шансы на успех у новой России?

Сегодня абсолютно точно ответить на этот вопрос весьма трудно. Одна группа специалистов считает, что у России этих шансов нет, поскольку в области информатизации практически еще не сложились отношения, основанные на законодательстве (законов почти нет, да и те, которые есть, пока работают слабо); информатизация не является вопросом государственной политики; очень слабо развита инфраструктура распространения информации; невелика прослойка специалистов, работающих в информационной сфере; слабо развиты коммуникации для передачи информации; во многих регионах России до сих пор отсутствуют компьютеры, не говоря уже об их подключении к компьютерным сетям.

Другие, в том числе авторы статьи, более оптимистичны в этом вопросе.

В России существуют давние традиции и свои подходы к организации и управлению информационной деятельностью. К настоящему времени можно говорить о наличии в России как информационного рынка, так и информационного сектора рыночной инфраструктуры.

Созданию информационной инфраструктуры предшествует разработка ее концепции, идеологии. В России опыт формирования информационной инфраструктуры накоплен еще во времена СССР. Принципы, положенные в основу Государственной системы научной и технической информации, могут быть использованы и сегодня. Система была достаточно хорошо продумана и может служить и служит основой для дальнейшего развития и укрепления информационной инфраструктуры России. Несмотря на экономический кризис в стране, она сохранила не только мощности по генерации информации, но и систему ее распространения в государстве, экономике, обществе. В то же время, отставание в области новых информационных технологий, развитии вычислительной техники, телекоммуникаций и средств связи сделало ее неэффективной в области информационного обслуживания.

К настоящему времени в России достаточно эффективно функционирует сектор массовой информации, быстро формируются секторы экономической и банковской информации. В секторе научно-технической информации России и СНГ, как показывают аналитические работы по анализу состояния ведущих информационных организаций, проводимые ВИНИТИ, значительная часть старой информационной инфраструктуры сохранилась, несмотря на крайне сложные экономические условия. Сохранились информационные ресурсы, но их пополнение идет медленно. Это можно объяснить тем, что процесс создания информационных ресурсов в области научной и технической информации весьма дорогостоящ Во всем мире он, как правило, имеет государственную поддержку. В России сегодня именно структуры, умеющие создавать информационные ресурсы, имеют слабое финансовое обеспечение. Несмотря на большое число негосударственных информационных центров, работающих на коммерческой основе, приоритеты создания новой "оригинальной" информации, генерация баз данных на основе непосредственной обработки первоисточников, а не модификации чужих массивов, остаются за несколькими крупными государственными институтами. Эти институты представлены ведущими организациями государственной системы информации, системой информационного обеспечения органов государственной власти и управления, сетью библиотек, специализированными институтами и центрами. Прежде всего, это ВИНИТИ, ИНИОН, ВНТИ центр, ГПНТБ России, информационные центры Государственного комитета по статистике, информационные центры и институты министерств и ведомств (Госкомимущества, МВЭС, отраслевых). В региональном разрезе - это сеть территориальных информационных центров Росинформресурса и создаваемых на местах новых центров информатизации.

В совокупности именно эти структуры обеспечивают российское общество не менее чем на 90% "оригинальной" информации.

Крупнейший национальный информационный центр России - ВИНИТИ, сохранивший свои позиции ведущего национального информационного центра, на долю которого приходится до 60 - 70%"оригинальной" информации, генерируемой в России, составляет сегодня основу российского сектора научной и технической информации.

Несмотря на трудности экономического, кадрового и технического характера в годы экономического спада (1989 - 1995 г. г.) ВИНИТИ сохранил свой имидж и статус. Институт модернизировал информационную технологию для производства современных информационных продуктов, отстоял свое место на формирующемся информационном рынке страны, сохранил позиции на международном рынке. Основой деятельности Института осталась обработка мировой научно-технической периодики и подготовка Реферативного журнала в традиционном виде и на машиночитаемых носителях. В 1994 г. на Институт возложены функции национального информационного центра. Число штатных специалистов сократилось в 1991 -1995 г. г. с 1,8 тыс. до 1,2 тыс. Число внештатных специалистов, занятых реферированием, сократилось вдвое. Можно указать ряд причин, обусловивших этот процесс, но основной причиной является низкая оплата труда. Бюджет Института в 1990 - 1995 г. г. существенно изменился. Если в 1990 г. все функционирование Института покрывалось за счет бюджетных средств РАН, то к началу 1996 г. это средства покрывают 40% затрат, а остальные средства получаются от хозяйственной деятельности Института и в виде грантов.

Основной задачей института является информационное обеспечение фундаментальных и прикладных исследований по естественным, точным и техническим наукам. Однако многоаспектная информация, генерируемая в институте, представляет интерес и для органов государственного управления, а также предприятий и организаций России. Об этом, в частности, свидетельствуют данные об изменении структуры подписчиков на издания ВИНИТИ в 1994 - 1996 г. г. (Таблица 1).

Номенклатура информационных изданий ВИНИТИ (всего 309 наименований) представлена следующими основными видами:

- Реферативный журнал, издаваемый в традиционной печатной форме и в электронной форме на дискетах в составе 28 сводных томов; 205 выпусков, входящих в сводные тома; 46 отдельных выпусков;

- экспресс-информация в традиционной печатной форме;

- обзорная информация, включая "Итоги науки и техники";

- базы данных: документальные (библиографические и реферативные), фактографические;

- копии первоисточников, материалы которых отражены в РЖ ВИНИТИ.

За пятилетие в номенклатуре информационных продуктов и услуг Института произошли следующие основные изменения: была закрыта информация на картах (как представляющая устаревший вид услуг); сигнальная информация (по экономическим причинам), хотя сегодня ставится вопрос о ее восстановлении с учетом новых требований. Существенно сократилось число выпусков "Итогов науки и техники", происходят сбои в выпуске указателей к РЖ, особенно годовых, не восстановлено издание указателей к РЖ "Математика". Появился ряд новых современных продуктов и услуг, включая обзорную информацию, электронные издания, доступ к базам данных в современных режимах (по сети Internet), передача данных средствами электронной почты.

ВИНИТИ генерирует политематическую базу данных, включающую 28 тематических фрагментов с ежегодным пополнением около одного миллиона документов. Ретроспективный фонд баз данных ВИНИТИ превышает 15 млн. документов (20 Гбайт) за период 1981 - 1995 г. г. включительно.

Укрупненные тематические разделы, по которым формируются базы данных ВИНИТИ с наполнением в 1994 - 1995 г. г., приведены в таблице 2.

Базы данных ВИНИТИ предоставляются пользователям в разной форме: в виде стандартных баз данных по определенной заранее объявленной тематике и периодичности обновления; в форме фрагментов, сформированных на основе конкретных запросов и передаваемых через определенные интервалы времени (аналог избирательного распространения информации - ИРИ); в форме ответов на конкретные запросы. Поиск информации осуществляется в режимах on-line и of-line. Базы данных доступны в сетях Internet и Relkom.
Вместе с тем Институт переживает весьма не простой период в своей деятельности. По сравнению с 1990 г. произошли существенные изменения в объеме тиражей изданий ВИНИТИ и структуре их потребителей.
Основная причина снижения тиражей изданий - снижение платежеспособного спроса в целом в России и падение интереса к научным исследованиям и научно-технической информации со стороны государства.
Существуют, однако, и другие причины падения тиражей, к которым относятся:
- нерасторопность и безынициативность традиционного распространителя изданий ВИНИТИ Роспечати;
- высокий уровень цен на РЖ, обусловленный высоким уровнем полиграфических и других затрат на осуществление послеиздательских процессов в ПИКе ВИНИТИ и Роспечати (в цену изданий ВИНИТИ не включаются затраты Института) Высокий уровень цены предопределяется значительной долей обязательных экземпляров в тираже на издания ВИНИТИ. Их доля возросла от 8,9% общего объема в начале 1996 года до 10,3% в декабре. Необходимо учитывать, что число обязательных экземпляров зависит только от количества наименований и их периодичности и не зависит от тиража;
- активизация доступа к базам данных ВИНИТИ и использования РЖ в электронной форме;
- поставка изданий за рубеж по линии международного книгообмена на микрофишах;
- усиливающаяся экспансия западных информационных служб, предоставляющих российскому потребителю информационные продукты на самых льготных условиях с учетом простоты доступа к ним благодаря все более широкому использованию Internet;
- снижение качества информационных материалов, связанное с недостаточным уровнем финансирования внештатных сотрудников, привлекаемых для обработки многоязычного потока НТЛ по многим предметным областям и недофинансированием валютной подписки, являющейся основой так называемого входного потока ВИНИТИ.
Структуру входного потока ВИНИТИ в настоящее время составляют следующие типы первоисточников:
- периодические издания (в первую очередь, журналы);
- книги: монографии, разовые сборники, некоторые типы учебников (для высших учебных заведений), препринты;
- труды конференций, конгрессов, симпозиумов;
- зарубежные отчеты и диссертации (в последние годы также и отечественные диссертации);
- депонированные научные работы;
- патентные документы, включая приоритетные заявки Японии.
Отечественные первоисточники поступают по следующим каналам:
- обязательный экземпляр - через Всероссийскую книжную палату (ВКП) в соответствии с Законом РФ "Об обязательном экземпляре";
- личные экземпляры ученых и специалистов (в основном, труды конференций, конгрессов, симпозиумов);
покупка отдельных экземпляров в розничной торговой сети.
Зарубежные первоисточники поступают по следующим каналам:
- по подписке на валюту;
- по международному книжному обмену;
- в обмен на размещение рефератов из данного первоисточника в реферативном журнале (своеобразная форма рекламы);
- личные экземпляры ученых и специалистов;
- копии первоисточников по координации с библиотеками и информационными центрами.
В 1996 г. в ВИНИТИ была зарегистрирована и обработана литература из 113 стран на 31 языке.
В 1996 г. было обработано 103450 патентных документов, из них зарубежных - 80324, российских - 23126. Из-за отсутствия необходимых финансовых ресурсов во II полугодии 1996 г. не была проведена подписка на российские патенты. Кроме сериальных изданий и патентных документов в 1996 г. было обработано 8,4 тыс. депонированных рукописей, 1,1 тыс. книжных изданий, более 900 зарубежных диссертаций.
В последние годы наблюдается устойчивое снижение входного потока НТ Л по всем видам первоисточников. Это привело и к изменению структуры входного потока, в котором возросла доля отечественной НТЛ, несмотря на падение абсолютных показателей ее поступления.
Поток зарубежной НТЛ институт в последние годы комплектует преимущественно за счет международного книжного обмена (МКО) - свыше 80% поступающей литературы.
Комплектование в настоящее время имеет ряд принципиальных недостатков, не позволяющих обеспечить необходимую полноту и оперативность поступления НТЛ:
- нерегламентированность международного книжного обмена между центрами НТИ и библиотеками;
- необязательность представления источников информации в полном комплекте и в гарантированные сроки;
- поставка НТЛ по линии МКО осуществляется со значительной задержкой.
Для обеспечения более или менее удовлетворительного поступления потока НТЛ в ВИНИТИ, обеспечивающего выполнение требований к Реферативному журналу, необходимо иметь не менее 3 тыс. наименований профильных зарубежных журналов. При оценочной стоимости подписки около 700 USD за одно наименование журнала, для приобретения этого минимально необходимого числа журналов необходимо иметь не менее 1,5 - 2,0 млн. USD в год. Чтобы сохранить имеющуюся на 1996 г. структуру входного потока НТЛ, уже не обеспечивающего требования к Реферативному журналу ВИНИТИ, необходимо иметь при инфляционном ожидании 15% не менее 350 тыс. USD. По разным каналам институт получил около 10% от оптимальной суммы на проведение валютной подписки.
В этой ситуации ВИНИТИ, как крупнейший информационный центр, нуждается в финансовой поддержке со стороны государства. Только в этом случае можно рассчитывать на более или менее качественное информационное обслуживание и формирование информационных продуктов и услуг. Данные, характеризующие поступление НТЛ в ВИНИТИ за ряд лет, приведены в таблице 3:

Количество рукописей депонированных научных работ составило: 1990 г. - 16950; 1991 г. - 5551; 1992 г. - 4214; 1993 г. - 3590; 1994 г. - 3360; 1995 г. -3235.
В этой ситуации перед ВИНИТИ стоит двоякая задача: с одной стороны, ВИНИТИ должен вести более адекватную реалиям времени издательскую политику, с другой - сохранить в трудный экономический период издания по фундаментальным наукам, как информационную основу для развития научных исследований в России.
Опыт показал, что практически все категории потребителей попытаются сохранить номенклатуру в ущерб тиражности. Наибольшее падение тиражей наблюдается в крупнейших научных и учебных центрах России. При этом достаточно четко прослеживается "отложенный" спрос из-за отсутствия финансовых средств.

В целях подготовки современных информационных продуктов институт развивает и модернизирует технологию производства информационных продуктов и информационного обслуживания. В 1996 г. значительно расширено справочно-информационное обслуживание на основе Автоматизированного банка данных (АБнД) ВИНИТИ. Так, в 1996 г. были заключены договора с 73 организациями - число абонентов увеличилось на 65% по сравнению с 1995 г., при чем значительная часть абонентов является коллективными.
В 1996 г. завершена работа по подключению института к системе Московской оптоволоконной сети, что позволило включить АБнД ВИНИТИ в мировую систему информационных ресурсов, доступных по глобальной сети Internet. Доступ к АБнД ВИНИТИ и большинству справочно-информационных материалов обеспечен на основе средств WWW.
Крупным достижением является разработка специалистами ВИНИТИ технологии формирования электронного РЖ, что позволило выпустить на рынок современный информационный продукт, который поставляется оперативно и по доступным ценам. Безусловно, созданию рынка способствовали и несколько сниженные цены относительно печатной версии соответствующего выпуска РЖ (75% для всех потребителей, для РАН - 50% без учета стоимости носителей) Но цены не являются определяющим фактором, если потребитель не подготовлен к восприятию данного носителя.
Рынок электронных продуктов, включая и те, что сегодня предлагает ВИНИТИ, в России и государствах СНГ, еще только формируется. Безусловно, он способен несколько потеснить печатную продукцию, но ни коим образом не заменить ее, об этом свидетельствует и опыт наиболее продвинутых в плане информатизации стран. Информационные продукты ВИНИТИ могут и должны иметь в нем свою нишу, и здесь немалую роль может сыграть гибкая ценовая политика и повышение качества информационных продуктов.
В 1996 г. институт приступил к переводу БД на CD-ROM. В настоящее время выпущено более 10 компакт-дисков, на которых представлены различные тематические фрагменты БД ВИНИТИ. Работа с компакт-дисками показала, что потребитель видит в нем очень дешевый продукт, не соизмеряя его с тем, что это те же базы данных ВИНИТИ, ценность и стоимость которых не снизилась в связи с появлением нового носителя. Вместе с тем, даже предложение баз данных на компакт-дисках по сниженным ценам не приводит к росту реальных продаж. Это, видимо, связано с недостаточной подготовленностью потребителей к работе с БД на компакт-дисках, ретроспективным характером информации, представленной на компакт-дисках (предлагались годовые массивы), а также упрощающейся процедурой доступа к базам данных в телекоммуникационном режиме. Однако интерес к информации на компакт-дисках у потребителей есть, и перед ВИНИТИ стоит задача так представить свои информационные массивы, чтобы потребитель был готов их покупать и использовать.
Институт активно сотрудничает с ВУЗами г. Москвы. В 1996 г. заключен договор о сотрудничестве с МГУ. МАДИ на безвозмездной основе переданы электронные Реферативные журналы по тематике ВУЗа. Деловые контакты развиваются и с другими столичными ВУЗами.
В целях расширения информационного обслуживания институт в последние годы активно занимается исследованием информационного рынка. В 1995 - 96 г. г. ВИНИТИ являлся координатором проекта по исследованию информационного рынка России в рамках программы TACIS.
В сложных финансовых условиях Институт неоднократно обращался в Миннауки России с просьбами о финансовой поддержке своей деятельности. Однако эти проблемы не были решены в достаточной мере. Не был также решен вопрос о присвоении ВИНИТИ статуса Государственного научного центра (ГНЦ)
Этот вопрос вновь приобретает актуальность в связи с развертыванием работ по воссозданию в России Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) и предполагаемым закреплением за ВИНИТИ функций головной организации, осуществляющей координацию подготовки нормативных, методических и других документов, необходимых для обеспечения функционирования входящих в ГСНТИ информационных организаций, а также возложение на ВИНИТИ задач по формированию, ведению и использованию федеральных информационных фондов, баз и банков данных, подготовке и выпуску реферативной информации по естественным и техническим наукам.
В рамках воссоздания ГСНТИ было бы целесообразно реализовать предложения ВИНИТИ о повышении эффективности использования зарубежной НТЛ, поступающей в Россию. Имеется в виду, что на первом этапе вся приобретаемая БЕН РАН, ГПНТБ России, РГБ и др. (хотя бы в рамках Московского региона) за счет средств госбюджета зарубежная литература должна поступать для обработки в ВИНИТИ на срок от одной до двух недель для реферирования с последующим возвратом в соответствующие организации.
Кроме того, в современных условиях дефицита финансовых ресурсов необходима, на наш взгляд, более четкая координация валютной подписки, осуществляемой различными информационными органами.
Особо остро встает вопрос об обязательном экземпляре. При падении тиражей эти экземпляры ложатся бременем на себестоимость и, естественно, удорожают продукцию. По всей видимости, в отношении малотиражных, дорогостоящих научных изданий, к каковым относятся издания ВИНИТИ, действие Закона "Об обязательном экземпляре" должно быть пересмотрено как с точки зрения количества экземпляров (оно, видимо, должно зависеть от тиража), так и правил дальнейшего использования этих экземпляров. В условиях рыночной экономики вполне правомочна постановка вопроса о компенсации государством затрат на подготовку изданий, поступающих в национальный информационный фонд (своего рода государственный заказ)
Современная технология подготовки новых информационных продуктов, разработанная специалистами института, из-за недостатка финансовых ресурсов внедрена не в полном объеме, что в значительной мере снижает потенциальные возможности института по самостоятельному зарабатыванию средств на поддержку своей деятельности. Для создания оптимальных стартовых условий для зарабатывания собственных средств, покрывающих около 50% затрат, институту необходима финансовая поддержка. Тем более, мировая практика показывает, что производство научно-технической информации не является прибыльным. Все известные мировые центры НТИ работают на бесприбыльной основе, их деятельность на 40 - 60% дотируется государством (США, Франция, Япония и др.).
Сегодня, несмотря на сложности экономического, кадрового и технического характера, институт продолжает работы по модернизации информационных технологий производства информационных продуктов, обновлению их номенклатуры и расширению спектра информационных услуг. Он по-прежнему сохраняет свое место на информационном рынке страны и позиции на международном рынке.

---

&copy Информационное общество, 1997, вып. 2-3, с. 32-37.