Концепция подготовки специалистов по применению информационных технологий в борьбе с организованной преступностью и коррупцией
Попов В.В., Овчинский А.С.

Расширяющееся применение электронных средств в целях борьбы с преступными действиями делает весьма актуальной не только подготовку специалистов непосредственно по выявлению и пресечению компьютерных преступлений, но и, в первую очередь, вооружение специалистов по борьбе с организованной преступностью и коррупцией знаниями, позволяющими широко и эффективно применять современные информационные технологии в различных направлениях оперативно-розыскной, следственной и процессуальной деятельности.

В данной работе представлены некоторые результаты научных исследований, проведенных в Московском институте МВД России и направленных на развитие новых подходов в подготовке высококвалифицированных специалистов, владеющих современными компьютерными технологиями.

Постановка проблемы

Бурное развитие и внедрение во все сферы жизни электронных средств сбора, хранения, обработки и передачи информации открывает весьма широкие возможности как для качественно новых направлений преступной деятельности, так и для противодействия организованной преступности и коррупции.

Специфика правонарушений с применением средств информатизации позволяет выделить их в самостоятельную группу, охарактеризовав данное явление как "компьютерную преступность".

Сложность организации противодействия компьютерной преступности обусловлена рядом причин, среди которых выделим отсутствие в системе правоохранительных органов специально подготовленных кадров, необходимого технического и Методического обеспечения выявления, предупреждения и пресечения компьютерных правонарушений.

Важно отметить, что в то время как "традиционные" компьютерные преступления, связанные с несанкционированным доступом к электронным носителям информации, ставят перед правоохранительными органами довольно специфические задачи, то широкомасштабное применение электронных средств в преступной деятельности на стадиях подготовки, совершения, сокрытия самых разнообразных преступных деяний требует разработки качественно новых концептуальных подходов к подготовке специалистов по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

Данная концепция подготовки кадров предусматривает не только обучение выявлению, расследованию и пресечению компьютерных преступлений, но, в первую очередь, вооружение специалистов по борьбе с организованной преступностью и коррупцией современными знаниями, позволяющими широко и эффективно применять информационные технологии в различных направлениях оперативно-розыскной, следственной и процессуальной деятельности.

В частности, применение современных компьютерных технологий в аналитической разведке позволяет не только накапливать и анализировать оперативно-тактическую и статистическую информацию, но и непосредственно добывать ее с помощью электронных средств, а также моделировать и прогнозировать развитие ситуации.

Особенности и тенденция применения компьютерных технологий в организованной преступной деятельности

Среди преступлений, при совершении которых широко применяются компьютерные технологии, выделим следующие:

• хищение финансовых средств или материальных ценностей, совершаемое путем изменения содержания информации в электронных системах;
• использование в преступных целях (от шантажа до шпионажа) информации, тайно снятой с электронных носителей;
• компьютерный саботаж и компьютерный терроризм, состоящие в блокировании, повреждении и выводе из строя электронными средствами систем, обеспечивающих функционирование отдельных объектов или целых комплексов;
• подделка документов, платежных средств, изготовление фальшивых денег с использованием периферийных устройств электронной вычислительной техники;
• причинение ущерба путем повреждения или уничтожения электронным способом программного обеспечения;
• пиратское электронное копирование программных продуктов, нарушающих авторские и иные имущественные права.

Широкое распространение получает создание баз данных, используемых в преступных целях, например, базы данных на проституток и их клиентов, на пожилых владельцев квартир и т.д.

Компьютеры используются как инструменты для отработки преступных действий, в частности, путем имитационного моделирования ситуаций, например, компьютерный анализ деятельности мошеннических финансовых компаний. В перспективе представляется возможным применение в преступных целях средств "виртуальной реальности".

Общим для компьютерных преступлений является применение тех или иных методов электронной обработки информации.

Как правило, компьютерные преступления связаны с экономикой. Их масштаб и опасность в России возрастают по мере перевода межбанковских расчетов с почтовых отправлений на электронные виды связи.

С созданием единого информационного пространства и развитием сетей телекоммуникационных связей угрозы от компьютерных преступлений следует ожидать в различных сферах (политической, экономической, финансовой, социальной, экологической, информационной), безопасность которых составляет основу национальной безопасности России.

Совершенствование компьютерных сетей не обеспечивается должной эффективностью средств защиты, поскольку параллельно с разработкой новых способов происходит проникновение в них. Эти работы ведутся на разных структурных уровнях — от талантливых одиночек-хекеров и небольших агентств, специализирующихся на "защите" информации до государственных спецслужб.

Специалисты спецслужб США, в частности, ставят вопрос о создании в технических и программных средствах специальных закладок, "дыр" или "люков", которые обеспечивали бы им доступ к экономической, политической, научно-технической и военной информации в других странах.

В арсенале методов ведения компьютерных войн имеются "логические бомбы", "семантические атаки", "импульсно-трансформаторные мины", предназначенные для выведения из строя электронных средств противника.

В целом применение современных информационных технологий в преступных целях, с одной стороны, подталкивает преступников качественно вооружаться новыми высокотехническими средствами для подготовки, совершения и сокрытия следов преступления, с другой стороны, — открывает новые направления преступной деятельности.

Несложно представить, что как международные, так и российские организованные преступные сообщества не оставят без внимания эти "богатые" поля криминальной деятельности и те возможности для реализации преступных намерений, которые открываются с применением компьютерных технологий.

Задачи противодействия организованной преступности и коррупции на основе применения современных информационных технологий

Основные направления информатизации органов внутренних дел состоят не только в переводе системы криминальной информации на электронные носители, но и в применении территориально-распределенных баз данных, компьютерных сетей для обмена оперативной информацией, в использовании телекоммуникационных каналов для интегрирования ОВД России с зарубежными полицейскими структурами в процессе борьбы с транснациональной, международной преступностью.

Все это создает предпосылки для электронного поиска и съема служебной информации с целью последующего ее использования в преступных целях.

Анализ компьютерных преступлений показывает, что применяемые электронные средства защиты информации от несанкционированного доступа не являются достаточно эффективными. Только создание комплекса программно-технических, криптографических и организационных мер, включающих в себя, в первую очередь, подготовку соответствующих специалистов, может противодействовать электронной и иной утечке служебной информации.

Информатизация ОВД открывает и новые направления в получении и обработке информации, особенно в сферах финансовой и экономической преступности. Применение современных информационных технологий в борьбе с организованной преступностью и коррупцией позволяет внести новое содержание как в традиционные направления оперативно-розыскной деятельности, так и непосредственно в ее информационное обеспечение.

Представляется весьма перспективным развитие методов информационно-аналитической разведки с последующим внедрением в практику деятельности аналитических подразделений компьютерной разведки и компьютерного моделирования.

Процесс добычи наиболее важной информации, например, о движении, обороте и "отмывании" денежных средств организованных преступных группировок, а также о финансовом обеспечении деятельности находящихся в разработке коррумпированных чиновников, должен включать использование аппаратно-программных компьютерных комплексов, обеспечивающих возможность негласного входа в информационные базы коммерческих структур как в России, так и за рубежом.

Создание таких комплексов "компьютерной разведки" и оснащение ими соответствующих оперативно-аналитических подразделений ОВД требует проведения научно-исследовательских работ в области информационного, аппаратного и программного обеспечения, а также подготовки специалистов, обладающих как юридическими, так и специальными техническими знаниями в сфере информационных технологий.

Анализ возможностей подготовки специалистов по применению информационных технологий в борьбе с организованной преступностью н коррупцией

Для решения обсуждаемых выше проблем по противодействию компьютерной преступности и повышения эффективности борьбы с организованной преступностью и коррупцией на основе применения современных информационных технологий требуются высококвалифицированные специалисты с юридической и специальной технической подготовкой.

Специальная, техническая подготовка должна включать фундаментальные знания в области аппаратных средств, системного программирования, операционных систем, сетей, а также методов компьютерного имитационного моделирования, способов защиты информации и методов негласного контроля и анализа информационных потоков и баз данных организованных преступных структур, попадающих в оперативную разработку.

При анализе возможностей подготовки таких специалистов необходимо учитывать то обстоятельство, что юридическое образование, как гуманитарное, строится на основе естественного для человека образного мышления, в то же время техническое образование, напротив, требует развития специального математического, т. е. абстрактного мышления. В силу этого гуманитарные знания, как правило, усваиваются легче на базе технических знаний, чем наоборот.

В Московском институте МВД России имеется опыт подготовки за два года высококвалифицированных юристов, специалистов по борьбе с организованной преступностью и коррупцией из сотрудников ОВД, имеющих высшее неюридическое образование. Этот опыт может быть использован при подготовке специалистов по борьбе с компьютерной преступностью и применении информационных технологий по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

В качестве абитуриентов необходимо привлекать выпускников технических вузов, специалистов, имеющих базовое образование в сфере прикладной математики, информатики, электроники, компьютерной техники, а также сотрудников органов внутренних дел, имеющих базовое образование в сфере электроники и компьютерных технологий и опыт работы по информатизации.

Наиболее перспективным является обучение выпускников технических вузов методам расследования компьютерных преступлений, защите информации, аналитической и компьютерной разведке, имитационному моделированию социальных процессов, а также комплексу специальных юридических и фундаментальных правовых дисциплин.

Идеальным был бы вариант подбора абитуриентов уже на старших курсах соответствующих технических вузов с предоставлением им специальных стипендий.

Однако необходимо иметь в виду, что подготовка специалистов с таким набором знаний таит в себе определенные сомнения, так как сам специалист при определенных условиях может представлять опасность, а то и стать наиболее неуязвимым компьютерным преступником.

Кроме того, относительно невысокий уровень оплаты труда в ОВД в сочетании с престижем и значительной коммерческой стоимостью юридического образования вызывает опасения в том, что некоторые сотрудники, получившие такое образование, уволятся из ОВД до того, как принесут ощутимую пользу.

Эти обстоятельства требуют особенно тщательной подготовки экспериментального обучения, индивидуального подбора и проверки абитуриентов по их деловым, психологическим и моральным качествам.

Подготовка специалистов и применение информационных технологий в борьбе с организованной преступностью и коррупцией может быть эффективной только на основе широких научных исследований.

В рамках научных исследований целесообразно создание аппаратно-программного компьютерного комплекса, дающего возможность входа через телекоммуникационные сети в информационные системы различных структур, представляющих интерес для выполнения задач, возложенных на специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью.

Последующее оснащение такими аппаратно-программными комплексами специализированных подразделений, а также разработка и применение методик компьютерной разведки и компьютерного анализа получаемой информации должны существенно повысить эффективность аналитической работы, стать крупным шагом в применении информационных технологий в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

Заключение

Интеллектуализация организованной преступности, проявляющаяся в широком применении компьютерных средств, требует адекватных мер по подготовке специалистов, в совершенстве владеющих современными информационными технологиями.

В Московском институте МВД России разработана программа специализации по профилю: "Применение информационных технологий в борьбе с организованной преступностью и коррупцией", которая предполагает подготовку за два года специалистов-юристов оперативно-аналитического профиля из абитуриентов, имеющих высшее техническое образование.

Подготовка группы специалистов, владеющих современными информационными технологиями, наряду с внедрением аппаратно-программных комплексов компьютерной разведки в деятельность специализированных подразделений, должна существенно повысить эффективность борьбы с организованной преступностью и коррупцией.

_______________________________________________
Попов В.И. - кандидат юридических наук
Овчинский А.С. - доктор технических наук

---

&copy Информационное общество, 1996, вып. 4, с. 60-65.