Благосостояние нации и перспективные технологии
Колин К.К.

Рассматриваются роль и значение перспективных технологий для научно-технического, социально-экономического, культурного и интеллектуального развития современного общества, а также основные свойства информационных технологий, определяющие их приоритетную роль в технологическом развитии общества. Приводятся примеры проблем, которые могут быть решены с использованием перспективных информационных технологий в экономической и соци-альной сферах, а также в области развития науки, образования и культуры. Подчеркивается особая значимость развития информационных технологий для обеспечения национальной безопасности России и, в частности, для ее информационной безопасности.

Развитие общества и перспективные технологии

Одной из общих закономерностей современного этапа развития общества является все большая технологизация социального пространства, т.е. развитие и все более широкое распространение различного рода технологий во всех сферах жизни и деятельности человека [1]. Сегодня можно вполне обоснованно утверждать, что все мы живем в технологическом обществе, и этому есть вполне объективные причины, обусловленные общими закономерностями развития заканчивающейся индустриальной и идущей ей на смену постиндустриальной цивилизации. Наблюдающееся в последние годы все большее усложнение производственных, экономических и социальных процессов, широкое развитие кооперации и международного разделения труда, появление автоматизированных производств и стремление производителей гарантировать высокое качество своей продукции для обеспечения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках — все это весьма действенные социальные факторы, которые вызвали к жизни развитие и широкое распространение различного вида производственных технологий. Именно технологизация производственных процессов позволила не только обеспечить потребности современного общества в товарах и услугах массового спроса, но и более эффективно использовать природные и материальные ресурсы, энергию, сырье, оборудование, а главное — экономить социальное время, необходимое для реализации производственных процессов.

Последний фактор представляется наиболее важным для оценки перспективности той или иной технологии. Именно экономия социального времени [2, 3], затрачиваемого на реализацию того или иного производственного, социального или же информационного процесса, которая достигается за счет использования данной конкретной технологии, и является основным показателем ее социальной эффективности. Ведь главное богатство общества — это "бюджет социального времени", который формируется совокупностью всех его трудоспособных членов [4]. Поэтому именно те научные достижения, инновации, изобретения и усовершенствования, которые позволяют обществу более рационально использовать этот бюджет, и являются для него наиболее ценными и перспективными. Учитывая это обстоятельство, в последние годы в развитых странах проблемам развития и внедрения перспективных технологий уделяется все большее внимание. Сегодня уже можно говорить о том, что в обществе формируется совершенно новый ГИП мирового рынка — рынок перспективных технологий. Технологии становятся таким же важным продуктом общества, как промышленные изделия, товары и услуги. При этом удельный вес технологий в составе мирового рынка быстро возрастает, и эта тенденция в будущем, по всей вероятности, будет сохраняться.

Опыт развитых стран показывает, что именно рынок высоких технологий, их распространение внутри страны и продвижение на внешние рынки дают этим странам экономическое могущество и социальную стабильность. Какие же шансы в этой области имеются у России? Сегодня они еще достаточно велики. В сентябре 1995 г. эта проблема обсуждалась в Государственной Думе России на открытых парламентских слушаниях, организованных Комитетом Думы по информационной политике и связи. Доклады и выступления руководителей ряда министерств и ведущих предприятий России показали, что по целому ряду направлений в области создания и использования перспективных технологий наша страна находится на уровне мировых достижений, а по некоторым направлениям и опережает его. Это в первую очередь относится к лазерным и космическим технологиям, а также к некоторым технологиям в области ядерной энергетики. Серьезные достижения имеются у нас и в области технологий создания новых материалов с заранее задаваемыми свойствами. Участники дискуссии были единодушны во мнении о том, что существующая в России экономическая ситуация требует более активных действий в области развития и распространения высоких технологий. Это должно стать одним из важнейших направлений государственной научно-технической политики России на ближайшие годы.

Социальные технологии

Социальная технология — это представленное в проектной форме (т.е. в некотором формализованном и пригодном для практического использования виде) концентрированное выражение научных знаний и практического опыта, позволяющее рациональным образом организовать тот или иной конкретный часто повторяющийся социальный процесс. При этом рационализация предполагает возможность экономии затрат труда, времени, энергии или материальных ресурсов, необходимых для реализации этого процесса [2].

Понятие "социальная технология" появилось в отечественной научной литературе сравнительно недавно и поэтому еще не имеет достаточно широкого распространения. Однако интерес к изучению этого нового научного и практического направления быстро возрастает. Причина этого заключается в том, что на современном этапе развития общества существует объективная потребность, т.е. своего рода "социальный заказ", на развитие социальных технологий. Эта потребность обусловлена необходимостью повышения эффективности методов организации различного рода социальных программ й проектов, на основе максимального использования для этих целей уже накопленного обществом позитивного опыта создания и внедрения сложных технических систем.

Действительно, ведь очень многие предлагаемые в настоящее время к реализации государственные, межрегиональные и региональные проекты и программы требуют не только достаточно глубокой научно-методической проработки, но и должны также включать в себя методы и рекомендации организационно-управленческого характера. Они должны иметь не только четко сформулированные цели и задачи, но и конкретные количественные показатели их достижения. В них должны быть определены этапы и сроки реализации проектов, а также необходимые для этого материальные и людские ресурсы, правовое и информационное обеспечение. Из вышеизложенного ясно, что социальные технологии имеют сейчас исключительно важное значение для развития общества: они аккумулируют в себе прогрессивный опыт социальной деятельности людей, способствуют его распространению и творческому развитию.

Необходимо отметить еще одну важную особенность социальных технологий — они являются весьма эффективным средством, содействующим сохранению и развитию в обществе высокой профессиональной квалификации специалистов в самых различных областях социальной деятельности. Являясь апробированными на практике экспериментальными моделями решения социальных задач, социальные технологии дисциплинируют поведение человека, требуют от него соблюдения определенных достаточно высоких стандартов деятельности и поэтому содействуют формированию и развитию у людей необходимых для этого личных качеств. Таким образом, проблема развития и внедрения в обществе прогрессивных социальных технологий оказывается самым тесным образом связанной с проблемой качественного развития людских ресурсов, интеллектуализации самого общества.

Информационные технологии

Информационная технология [2] — это представленное в проектной форме (т.е. в формализованном виде, пригодном для практического использования) концентрированное выражение научных знаний и практического опыта, позволяющее рациональным образом организовать тот или иной достаточно часто повторяющийся информационный процесс. При этом достигается экономия затрат труда, энергии или материальных ресурсов, необходимых для реализации данного процесса.

Информационные технологии широко используются в самых различных сферах деятельности современного общества, и в первую очередь в информационной сфере. Они позволяют оптимизировать самые разнообразные информационные процессы, начиная от подготовки и издания печатной продукции и кончая информационным моделированием и прогнозированием глобальных процессов развития природы и общества.

Анализируя роль и значение информационных технологий для современного этапа развития общества, можно сделать вполне обоснованные выводы о том, что эта роль является стратегически важной, а значение этих технологий в ближайшем будущем будет быстро возрастать. Именно этим технологиям принадлежит сегодня определяющая роль в области технологического развития государства. Аргументами для этих выводов является ряд уникальных свойств информационных технологий, которые и выдвигают их на приоритетное место по отношению к производственным и социальным технологиям. Наиболее важные из этих свойств рассматриваются ниже.

Основные свойства информационных технологий, определяющие их приоритетное значение в технологическом развитии современного общества

В числе отличительных свойств информационных технологий, имеющих стратегическое значение для развития общества, представляется целесообразным выделить следующие семь наиболее важных.

1. Информационные технологии позволяют активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, которые сегодня являются наиболее важным стратегическим фактором его развития. Опыт показывает, что активизация, распространение и эффективное использование информационных ресурсов (научных знаний, открытий, изобретений, технологий, передового опыта) позволяют получить существенную экономию других видов ресурсов; сырья, энергии, полезных ископаемых, материалов и оборудования, людских ресурсов, социального времени.

2. Информационные технологии позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества. Общеизвестно, что развитие цивилизации происходит в направлении становления информационного общества, в котором объектами и результатами труда большинства занятого населения становятся уже не материальные ценности, а, главным образом, информация и научные знания. В настоящее время в большинстве развитых стран большая часть занятого населения в своей деятельности в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и поэтому вынуждена осваивать и практически использовать соответствующие этим процессам информационные технологии.

3. Информационные процессы являются важными элементами других более сложных производственных или же социальных процессов. Поэтому очень часто и информационные технологии выступают в качестве компонентов соответствующих производственных или социальных технологий. При этом они, как правило, реализуют наиболее важные, "интеллектуальные" функции, этих технологий. Характерными примерами являются системы автоматизированного проектирования промышленных изделий, гибкие автоматизированные и роботизированные производства, автоматизированные системы управления технологическими процессами и т.п.

4. Информационные технологии сегодня играют исключительно важную роль в обеспечении информационного взаимодействия. между людьми, а также в системах подготовки и распространения массовой информации. В дополнение к ставшим уже традиционными средствам связи (телефон, телеграф, радио и телевидение) в социальной сфере: все более широко используются системы электронных телекоммуникаций, электронная' Почта, факсимильная передача информации и другие виды телематической связи. Эти средства быстро ассимилируются культурой нашего общества, так как они не только создают большие Удобства, но и снимают многие производственные, социальные и бытовые проблемы, вызываемые процессами глобализации и интеграции мирового сообщества, расширением внутренних и международных экономических и культурных связей, миграцией населения и его все более динамичным перемещением по планете.

5. Информационные технологии занимают сегодня центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития его системы образования и культуры. Практически во всех развитых и во многих развивающихся странах компьютерная и телевизионная техника, учебные программы на оптических дисках типа CD-ROM и мультимедиа-технологии становятся привычными атрибутами не только высших учебных заведений, но и ' обычных школ системы начального и среднего образования. Использование обучающих информационных технологий оказалось весьма эффективным методом и для систем самообразования, продолженного обучения, а также для систем повышения квалификации и переподготовки кадров.

Мультимедиа-технологии стали технической основой быстро развивающегося нового направления в искусстве — экранного искусства, Уже созданы и. промышленным образом тиражируются десятки тысяч оптических компьютерных диенов типа CD-ROM, популяризирующих шедевры мировой, культуры, которые ранее были доступны для ознакомления лишь при Непосредственном посещении музеев, дворцов, картинных, галерей, художественных выставок. При этом удается объединять в общем тематическом плане не только красочные и достаточно подробные Изображения произведений архитектуры, скульптуры и живописи, но и сопровождать эти изображения Многоаспектной справочной текстовой информацией, а также соответствующими той или иной тематике музыкальными произведениями, телевизионными и мультипликационными фильмами. Все это создает достаточно сильное эмоциональное воздействие на зрителя, развивает его художественный вкус и одновременно дает возможность получать необходимые знания в области культуры, искусства, истории развития человечества [5].

Возможности данного направления развития информационных технологий настолько многообещающи, что вполне обоснованно можно говорить о зарождении целого нового направления в области культуры — экранной культуры [6].

6. Информационные технологии играют в настоящее время ключевую роль также и в процессах получения и накопления новых знаний. При. этом на смену традиционным методам информационной поддержки научных исследований путем накопления, классификации и распространения научно-технической информации приходят новые методы, основанные на использования вновь открывающихся возможностей информационной поддержки фундаментальной и прикладной, науки, которые предоставляют современные информационные технологии.

В первую очередь необходимо отметить методы информационного моделирования исследуемых наукой процессов и явлений, позволяющие ученому проводить своего рода "вычислительный эксперимент". При этом условия эксперимента могут быть выбраны такими, которые часто не могут быть практически осуществлены в условиях натурного эксперимента из-за их большой сложности, высокой стоимости или же опасности для экспериментатора. Данное направление, активно развиваемое академиком РАН А.А. Самарским, уже получило заслуженное признание не только отечественных, но и зарубежных ученых [7].

Второе перспективное направление основано на методах искусственного интеллекта, позволяющих находить решения плохо формализуемых задач, а также с неполной информацией и нечеткими исходными данными. При этом логика автоматизированного поиска решений описанного выше класса задач начинает приближаться к тем метапроцедурам, которые используются человеческим мозгом.

Третье перспективное направление основано на методах так называемой когнитивной компьютерной графики. С помощью этих методов, позволяющих образно представлять различные математические формулы и закономерности, уже удалось доказать несколько весьма сложных теорем в теории чисел. Кроме того, их использование, по-видимому, открывает новые возможности для познания человеком самого себя, принципов функционирования своего сознания — этой наиболее сложной и сокровенной тайны мироздания.

7. Принципиально важное для современного этапа развития общества значение развития информационных технологий заключается в том, что их использование может оказать существенное содействие в решении глобальных проблем человечества и, прежде всего, проблем, связанных с необходимостью преодоления переживаемого мировым сообществом глобального кризиса цивилизации. Ведь именно методы информационного моделирования глобальных процессов, особенно в сочетании с методами космического информационного мониторинга, могут обеспечить уже сегодня возможность прогнозирования многих кризисных ситуаций в регионах повышенной социальной и политической напряженности, а также в районах экологического бедствия, в местах природных катастроф и крупных технологических аварий, представляющих повышенную опасность для общества.

В связи с этим следует отметить новое перспективное научное направление в области методологии моделирования сложных систем, которое развивает группа ученых Российской академии наук во главе с профессором И.Л. Букатовой. Цель этого направления, названного авторами эвоинформатикой, — создание новых интеллектуальных метатехнологий для решения задач глобального моделирования сложных природных явлений и технических систем на основе эволюционного подхода.

Критерии эффективности информационных технологий

В качестве общего критерия эффективности любых видов технологий, как уже отмечалось ранее, можно использовать' экономию социального времени, которая достигается в результате их практического использования. Эффективность этого критерия особенно хорошо проявляется на примере информационных технологий. Какие же виды информационных технологий представляются с точки зрения этого критерия наиболее перспективными сегодня и в ближайшем будущем? Необходимость экономии социального времени ориентирует наше внимание, в первую очередь, на технологии, связанные с наиболее массовыми информационными процессами, оптимизация которых, как представляется, и должна дать наибольшую экономию социального времени именно благодаря их широкому и многократному использованию.

Информационные технологии подготовки текстов

К массовым технологиям прежде всего относятся информационные технологии подготовки, хранения, обработки и копирования текстовой информации. Здесь в первую очередь необходимо выделить компьютерные технологии подготовки текстов с помощью персональных ЭВМ. Эти технологии в настоящее время являются наиболее массовыми, так как охватываемые ими процедуры занимают более половины рабочего времени большинства работников информационной сферы. К числу таких работников в настоящее время можно отнести не только различного рода конторских служащих, но и многих специалистов в области финансов и экономики, а также административно-управленческий аппарат предприятий и учреждений.

В качестве перспективных направлений дальнейшего развития этих технологий можно указать следующие.

Скорейшее и все более широкое распространение этих технологий на все сферы деятельности общества, так как в настоящее время в России и странах СНГ большое число текстовых документов все еще продолжает подготавливаться традиционными способами с помощью пишущих машинок. Это не только увеличивает затраты труда, времени и бумаги на подготовку и редактирование документов, но также существенно затрудняет последующее хранение и передачу этих документов в электронной форме. Социальная проблема здесь заключается в том, что вступая в информационное общество, мы тем не менее продолжаем плодить колоссальное количество бумажных документов, значительную часть которых затем придется переводить в электронную форму для архивного хранения, компьютерного анализа или же для передачи по каналам связи.

Для решения этой проблемы необходимо на общегосударственном уровне всемерно поддерживать развитие и широкое внедрение в социальную практику современных и перспективных информационных технологий подготовки и передачи текстовой информации, сделать их освоение обязательной принадлежностью учебных процессов школьного и специального образования, учебных программ переподготовки и повышения квалификации управленческого персонала.

Необходимо также более широко применять организационные меры, регламентирующие обязательное представление авторами электронных копий документов, когда речь идет о научных статьях, отчетах, диссертациях, проектах законодательных актов, технической документации и т.п.

Представляются перспективными также работы по "интеллектуализации" этого вида технологий путем включения в их состав программ самообучения операторов и автоматического контроля за их работой, а также различного рода программ поиска и устранения ошибок, внесения редакторских правок, монтажа текстов, перенумерации страниц и т. п.

Исключительно важной является также проблема создания дружественных (в том числе пиктографических) интерфейсов пользователей для различных текстовых редакторов, а также проблема перекодировки файлов из формата одного текстового редактора в другой.

Все эти, казалось бы, совершенно малозначительные технологические усовершенствования на самом деле могут в совокупности дать серьезную экономию социального времени, а также будут содействовать скорейшей ассимиляции этих видов массовых информационных технологий культурой нашего общества.

Технологии "электронизации" информационных ресурсов

Базовые информационные технологии "электронизации" информационных ресурсов общества — следующее актуальное направление развития информационных технологий, которое должно сыграть исключительно важную роль для его дальнейшего социально-экономического и духовного развития. Только перевод большей части накопленной человечеством информации на воспринимаемые компьютерами и другими устройствами технической информатики носители позволит создать реальные возможности для обеспечения доступа к этой информации всех членов общества. А ведь именно это является сегодня необходимым условием дальнейшего научно-технического и культурного развития общества, его подлинной демократизации.

Следует отметить, что понимание важности и социальной значимости этой проблемы, на которую в свое время указывал еще академик А. П. Ершов, начинает наконец проявляться и на уровне правительственных органов России. Так, например, в настоящее время по заданию Правительства разработана и обсуждается "Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов" [8]. Эта Концепция предполагает разработку целевой крупномасштабной общегосударственной комплексной программы дальнейшей информатизации российского общества на основе скоординированного развития его национальных информационных ресурсов.

Так, в соответствии с уже разработанной Концепцией [9] "Межведомственная программа национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы на 1995—1998 годы" призвана проинтегрировать усилия организаций и.ведомств России на решении ключевых проблем информационной поддержки фундаментальной науки и образования. Предполагается, что в результате ее реализации уже в течение ближайших двух-трех лет в России будут достигнуты качественные изменения не только в области развития компьютерных телекоммуникаций, но и в области формирования в электронной форме информационных ресурсов, необходимых для фундаментальной науки и образования. Это предполагается осуществить, в первую очередь, за счет развития региональных информационных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов, а также за счет определенного "выравнивания" существующего распределения информационных ресурсов по территории страны путем тиражирования и распределения в электронной форме из центральных регионов страны тех видов информационных ресурсов, которые необходимы для использования в региональных научных и образовательных центрах.

Появление этих двух федеральных программ означает коренной поворот в государственной политике информатизации России, суть которого заключается в переходе от приоритетного развития инструментальных средств информатизации к ее содержательной части, т.е. к развитию и интеграции национальных информационных ресурсов.

Впервые в истории России на повестку дня поставлена крупнейшая практическая задача создания национальной информационной системы для интеграции и кооперативного использования центральных и региональных баз данных и знаний в интересах развития фундаментальной науки и образования. Это позволяет надеяться, что в будущем аналогичным образом будет решена и важнейшая для развития страны проблема интеграции и кооперативного использования общенациональных и региональных баз данных и знаний и по- другим направлениям научно-технического, социально-экономического и духовного развития страны. Это очень важный момент, который, безусловно, не только найдет свое отражение в стратегии технологического развития нашего государства, но и окажет существенное Влияние на дальнейшее информационное развитие стран СНГ и ближнего зарубежья.

В последние годы в России появилась социальная потребность в создании промышленных информационных технологий, предназначенных для "электронизации" информационных ресурсов, т.е. переноса их на машиночитаемые электронные носители. Одна из таких технологий разработана в Институте проблем информатики РАН и в настоящее время проходит опытную эксплуатацию во Всероссийском научно-техническом информационном центре Министерства науки и технической политики Российской Федерации. Эта технология разработана по заданию Фонда технологического развития Миннауки- Она обеспечивает возможность многотерминального автоматизированного факсимильного ввода в ЭВМ научной информации по различным областям знаний. Практически эта одна из первых отечественных промышленных, информационных технологий в Данной области применения. .Ее достоинство заключается в том, что, не требуя для своей реализаций высокой квалификации операторов, она тем не менее .обеспечивает необходимую производительность технологического процесса, а главное — хорошее качество факсимильных изображений документов в памяти ЭВМ. Первое из этих свойств достигается за счет программного управления процессом сканирования документов и оптимизации многотерминального режима работы системы, а второе — за счет использования специальных алгоритмов повышения качества факсимильного изображения текстовых документов.

Промышленное внедрение этой технологии позволит перевести на оптические диски типа CD-ROM такие виды научно-технической информации, как отчеты о результатах фундаментальных исследований, опубликованные и депонированные научные статьи, а также авторефераты диссертаций, хранящиеся в различных информационных фондах России й, следовательно, сделает эту достаточно важную часть научных информационных ресурсов России доступной не только для широкого распространения в различных регионах страны и за рубежом, но и для последующего компьютерного анализа.

Сетевые информационные технологии

Представляют собой еще одно актуальное и перспективное направление развития информационных технологий. Их цель — не только Обеспечение обмена информацией между удельными пользователями информационно-вычислительных систем, но также и создание для них возможности кооперативного использования распределенных информационных ресурсов общества, получения справочной, документальной и другой информации из различного рода специализированных информационных фондов.

Актуальность этого направления можно хорошо представить себе на примере проблемы обеспечения общества правовой информацией.

В настоящее время развитие и внедрение сетевых информационных технологий идет в России по следующим трем основным направлениям:

на предприятиях, в вузах, в органах государственного и регионального управления все более активно создаются локальные информационные сети, включающие в себя, как правило, несколько десятков персональных ЭВМ, имеющих доступ к одному или нескольким файл-серверам. Гораздо реже (обычно в крупных организациях) в состав локальной сети входят многотерминалъные комплексы на базе мини-ЭВМ, поддерживающих несколько десятков или сотен терминалов. Это направление еще не исчерпало своих возможностей и по всей вероятности будет активно развиваться в ближайшем будущем. Однако для его развития необходимо наладить в России сборочное производство современных мини-ЭВМ и высокопроизводительных файл-серверов и CD-NET-серверов, способных поддерживать большие архивы информации на оптических дисках. Эта проблема пока не решена, что сдерживает внедрение данного вида перспективных информационных технологий как на промышленных предприятиях, так и в организациях науки и образования России;

создание территориальных информационно-телекоммуникационных систем глобального масштаба, предназначенных для удовлетворения потребностей отравы в информационных н телекоммуникационных услугах. Учитывая масштабы территории России и ее недостаточную оснащенность в настоящее время телефонными каналами связи, системы такого масштаба могут быть созданы лишь на основе использования достижений космической техники, а в своей наземной части — путем использования радиосетей и высокоскоростных оптоволоконных трактов передачи данных. Создание таких систем позволит не только существенным образом укрепить техническую базу информатизации России, но и обеспечит ей возможность информационной интеграции с международными информационными сетями Европы, Азии и Америки;

создание интегрированных региональных информационно-телекоммуникационных систем городского, областного и республиканского масштаба, целью которых является, в основном, обеспечение информационных коммуникаций между абонентами данного конкретного региона, а также оказание им различного рода информационных услуг путем предоставления удаленного доступа к специализированным базам данных экономической, правовой, социальной и научно-технической информации [10]. Такие системы должны строиться на единых системных и методологических принципах и обеспечивать возможность их последующего информационного сопряжения как в масштабах нескольких регионов, так и всей страны. Они должны также учитывать международные стандарты и протоколы информационного обмена для того, чтобы в необходимых случаях иметь возможность информационного сопряжения с уже существующими и вновь создаваемыми информационно-телекоммуникационными системами зарубежных стран.

Разработка методологии создания таких систем в течение ряда лет проводится Институтом проблем информатики РАН под руководством члена-корреспондента РАН И.А. Мизина [11] и в настоящее время доведена до стадии практического внедрения головного образца региональной информационно-телекоммуникационной системы в Псковской области.

Необходимо отметить, что появление в России систем данного класса означает принципиально новый этап процесса ее информатизации, который открывает широкие возможности для существенного повышения информационной активности региональных абонентов.

Информационные технологии в системах массового обслуживания населения

Большую экономию социального времени может дать применение высокоэффективных информационных технологий в различных системах массового обслуживания населения России. Например, банковские информационные технологии, внедряемые в последнее время в низовых организациях сберегательного банка, где теперь нет необходимости заполнять бумажные требования на операции со вкладами граждан [12]. Помимо экономии времени многочисленной клиентуры и самих работников банка, внедрение этих технологий имеет еще и важный социальный эффект — снижение социальной напряженности в обществе, уставшем от бесконечных очередей в различных точках массового обслуживания населения (торговля, транспорт, здравоохранение, юридические службы, социальное обеспечение и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что объектами, такого внимания должны быть не только компьютерные информационные технологий. Предметом постоянной заботы должна сегодня стать вся информационная среда общества, которая постоянно окружает человека. Характерными примерами компонентов этой среды являются различного рода справочные системы для населения, а также информационные указатели на дорогах, улицах, в организациях и на предприятиях, в аэропортах и на вокзалах.

Информационные технологии в сфере организационного управления

На современном этапе развития общества информационные технологии приобретают особо важное значение для решения задач организационного управления на предприятиях и в организациях, а также в органах государственной и муниципальной власти [13]. Любая задача организационного управления по существу представляет собой задачу управления теми или иными ресурсами общества: природными, материальными, людскими или же информационными. А это, как известно, в основном, информационная задача. Именно наличие достаточно полной, достоверной и своевременной информации о состоянии тех или иных ресурсов, находящихся в распоряжении данного органа управления, дает возможность этому органу подготавливать и Принимать обоснованные решения о целесообразности социального использования этих ресурсов, а также о мероприятиях, направленных на их восстановление и развитие.

Что же касается России, то в условиях построения правового Демократического государства и перехода к рыночной экономике информация становится важнейшим фактором развития, значение которого особенно сильно проявляется в процессе функционирования федеральных и региональных органов управления. При этом необходимо отметить две тенденции, характерные для сегодняшнего этапа развития управленческих структур российского общества.

Первая из них заключается в существенном повышении роли региональных и муниципальных органов управления, имеющих сегодня существенно большие права и полномочия, чем ранее. Формирование и использование региональных бюджетов, разработка и реализация региональных программ и проектов, мероприятия в области социальной и экологической политики в регионах — все это требует активной проблемно-ориентированной информационной поддержки и, следовательно, соответствующих технических и программных средств информатики, современных информационных технологий. Поэтому сегодня можно вполне обоснованно говорить о том, что в обществе уже существует "социальный заказ" на развитие информационных средств и технологий регионального управления.

Вторая тенденция заключается в том, что при решении задач организационного управления все большее внимание начинает уделяться аналитической деятельности. В органах государственной власти и местного самоуправления, а также в различного рода коммерческих и финансовых структурах создаются и все более широко используются аналитические службы, задачей которых является многоаспектный анализ информации по той или иной проблеме, выявление тенденций развития экономических и социальных процессов в обществе и подготовка предложений руководящим органам для принятия решений.

Проблеме повышения роли аналитических служб в системе государственного управления было посвящено специальное совещание руководителей и специалистов этих служб [14]. Это совещание выявило целый ряд научных и организационно*методических проблем в области развития аналитической деятельности и создания для ее поддержки специальных проблемно-ориентированных информационных технологий.

Одна из таких проблем заключается в необходимости семантического поиска информации в больших массивах и базах данных различного рода текстовых документов. Перспективным направлением решения этой проблемы является развитие методов контекстного анализа документов с помощью персональных ЭВМ. Так, например, разработанный в Институте проблем информатики РАН комплекс программ "Термин-4" позволяет на основе семантического анализа текстовых документов произвольного содержания выделять ключевые слова и фразы и формировать на этой основе так называемый "терминологический Портрет" данного документа. Этот "портрет" хранится в ЭВМ вместе с основным текстом и позволяет не только существенным образом ускорить поиск документов по заданным терминам, но и при необходимости сопоставлять эти "портреты" между собой, определяя таким образом сегменты пересечения анализируемых предметных областей.

При использовании этого подхода системный аналитик имеет возможность в произвольной текстовой форме описать предметную область интересующей его в данный момент проблемы, а затем, получив "терминологический портрет" этой области, поручить компьютеру провести Отбор из некоторой базы данных всех документов, содержащих информацию по данной проблеме. Таким образом происходит автоматизация наиболее трудоемкой части работы системного аналитика — процедур поиска и предварительного отбора первичной информации для системного анализа.

Информационные технологии и проблема обеспечения национальной безопасности России

В последнее время органами государственного управления и научной общественностью нашей страны начала активно обсуждаться проблема обеспечения национальной безопасности России. Так, разработаны Проекты Концепции национальной безопасности России, а также Концепции информационной безопасности Российской Федерации [15]. В этих документах не только предложены новые определения понятий национальной и информационной безопасности, но и показана их связь с проблемами защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Анализ информационных аспектов проблемы национальной безопасности России был проведен автором в работе [16], где на конкретных примерах показана также и та важная роль, которую должны сыграть в решении этой проблемы перспективные информационные технологии. Моделирование глобальных экологических, политических, экономических и социальных процессов, решение задач обеспечения химической безопасности населения России, борьба с преступностью, информационной и лингвистической экспансией Запада, сохранение национальных культурных ценностей и интеллектуального потенциала страны — вот далеко не полный перечень информационных проблем национальной безопасности, которые требуют развития и активного использования соответствующих информационных технологий [17].

Выводы

Проведенный выше краткий анализ роли и значения информационных технологий для обеспечения благосостояния и развития современного общества позволяет сделать следующие основные выводы.

1. Информационные технологии представляют собой перспективное и быстро развивающееся направление процесса дальнейшей технологизации социального пространства общества, но является одним из проявлений общей закономерности развития современной цивилизации. Они являются не только основным инструментом рациональной организации информационной среды общества, но также и весьма действенным средством мобилизации и эффективного использования важнейших стратегических ресурсов общества — информационных ресурсов.

2. Часто являясь компонентами других видов технологий (производственных или социальных), информационные технологии обычно выполняют наиболее важную роль по "интеллектуализации" этих технологий. Это позволяет существенным образом повысить их эффективность и сократить затраты других видов ресурсов общества. Общим же критерием эффективности любых видов технологий может служить экономия "социального времени" общества, которую дает применение этих технологий. Этот критерий особенно ярко проявляется при внедрении прогрессивных информационных технологий массового применения.

3. Особая роль информационных технологий в научно-техническом развитии общества заключается в том, что они ускоряют процессы получения новых знании, а также процессы их распространения и ассимиляции в обществе. Таким образом происходит повышение качества людских ресурсов общества, его совокупного социального интеллекта.

4. Информационные технологии являются высокоэффективным средством решения многих прикладных проблем в экономической и социальной сферах, а также в области науки, образования и культуры. Их развитие необходимо и для решения проблем национальной безопасности страны и, в особенности, для обеспечения ее информационной безопасности. Таким образом, информационные технологии необходимо сегодня рассматривать не только как средство рациональной организации информационной среды современного общества, но и как высокоэффективный, катализатор процесса его дальнейшего социально-экономического, культурного и интеллектуального развития.

5. Важнейшей глобальной проблемой современности является проблема выживания и дальнейшего устойчивого развития человечества. Ее решение связано с кардинальным изменением самой парадигмы развития цивилизации и переходом к концепции развития, основанного на знаниях.

Стратегическими задачами для решения этой проблемы являются переосмысление роли знаний как основного ресурса развития, интеллектуализация общества на основе развития науки, системы общего и специального образования, создания и массового внедрения перспективных наукоемких и интеллектуальных технологий.

Руководители органов государственного управления и регионов России должны хорошо понимать, что технологический прогресс является сегодня не только главным фактором обеспечения благосостояния нации, но и важнейшим условием процесса ее устойчивого развития. При этом приоритетное внимание должно быть уделено именно информационным технологиям, которые благодаря их особым свойствам катализатора будут активно содействовать технологическому прорыву страны не только в информационной сфере, но и во многих других не менее важных направлениях.

Развитие, основанное на знаниях, является сегодня наиболее перспективной стратегией для любого государства. Только эта стратегия позволяет надеяться на выживание и устойчивое развитие цивилизации, реальное решение проблем обеспечения благосостояния нации.

ЛИТЕРАТУРА

1. Богдан В.В., Иванов В.Н. Информатизация и технологизация социального пространства: проблемы предотвращения катастроф, взрывов и напряжений. Сб. "Информатизация и технологизация социального пространства"// Материалы к 1-му Международному симпозиуму по информационным технологиям. Москва — Нижний Новгород, 1994.

2. Колин К.К. Информационные проблемы социально-экономического развития общества. "Проблемы социальной информатики". — М.: Изд-во "Союз", 1995. Вып. 1.

8. Колин К.К. Социально-экономическое развитие как информационная проблема// Межотраслевая информационная служба. — М., 1995. № 1.

4. Кузнецов П.Г. Бюджет социального времени. "По ту сторону отчуждения (сборник политико-экономических гипотез)". Издание Экономического ф-та МГУ им. Ломоносова, М., 1992.

5. Сокровища России. Диск CD-ROM. — М.: АО "Интерсофт", 1995.

6. Прохоров А.В., Рузин В.Д. Метаморфозы научного исследования в эпоху экранной культуры. Министерство культуры РСФСР, АН СССР, М., 1991.

7. Самарской А.А. Математическое моделирование. Процессы в сложных экономических и экологических системах. — M.: Изд-во "Наука", 1986.

8. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. — М.: Роскоминформ, 1995.

9. Концепция Федерального проекта создания, развития и эффективного использования

информационных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов фундаментальной науки и образования (1996-1997 гг.). Российский фонд фундаментальных исследований. М., 1995.

10. Юрьев М. Проблемы создания общегородской информационной системы. "СОМРUNITY", 1995. № 0.

11. Мизин И.А. О концепции создания Российской общегосударственной и региональных интегрированных сетей передачи информации. "Электросвязь", М., 1993. № 12.

12. Кедровский О.В. Информационная среда обитания "Информационные ресурсы России", 1985. № 3.

13. Нисневич Ю.А. Информация и власть. "Информационные ресурсы России", 1995, № 3.

14. Роль и место аналитических служб и информационно-технологических систем при подготовке и принятии решений в органах государственной власти Российской Федерации. М., 1995.

15. Концепция информационной безопасности Российской Федерации (проект). "Безопасность". Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. М., 1995, № 1 (24).

16. Колин К.К. Информационные проблемы национальной безопасности страны. "Интеллектуальный мир". 1995, № 7.

17. Колин К.К. Информационные технологии — катализатор развития современного общества "Информационные технологии". — М.: Изд-во "Машиностроение", 1995. № 0. С. 2-8.

________________________________________________

К.К. Колин, д-р техн. наук, проф.