Концепция информатизации общества
Стогний А.А.

Рассмотрена концепция информатизации города на основе анализа сущности информационных процессов в городе. Выделены процессы, информатизация которых существенна для современного крупного города: жизнь и деятельность населения; организационная, научная, производственная, экономическая, гуманитарная деятельность учреждений на территории города; управление городом. Предложены первоочередные направления информатизации города в рамках концепции информатизации современного общества.

В век научно-технического прогресса материальное производство ограничивается разумными пределами: необходимыми объемами производства, доступностью ресурсов, прагматическими соображениями выгоды с точки зрения государства, лица, социальной группы.

Однако научно-технический прогресс вызвал к жизни новый вид производства - информационное производство. Пределами его могут быть: численность населения, занятая этим видом производства, социальные и материальные условия населения. Мы являемся свидетелями того, как все большее число населения переходит из материального производства в информационное по мере того, как повышается производительность труда в материальном производстве, по мере того, как человечество осознает действительные границы необходимости объемов тех или иных видов материального производства. Информационное производство - производство научных, технологических, культурных, социальных, политических знаний, растет.

Информационное перепроизводство лишено смысла, как лишен смысла запрет на любопытство, на стремление к познанию окружающего мира для всего населения вообще.

Расширение информационного производства в наше время является объективно существующим фактом. Процесс информационного производства призвал к жизни и к праву на самостоятельное существование и развитие:

• средства информационного производства, повышающие производительность труда тех, кто использует и производит информацию;
• технологию обработки, передачи, хранения и использования информации;
• ряд научных направлений, изучающих закономерности информационных процессов в современном обществе;
• информационный рынок, способствующий распространению целенаправленного использования информационных ресурсов отдельных видов.

Мы переживаем время экстенсивной формы информатизации общества. Естественно, возникает проблема управления информатизацией общества, придания процессу информатизации необходимых форм, направлений в целях более интенсивного его использования на благо общества, экономии общественного ресурса, потребляемого информатизацией.

Следует отметить особую роль города в жизни современного общества, и в связи с этим можно легко определить место информатизации города в процессе информатизации общества.

Город является одним из высших проявлений человеческой цивилизации, колыбелью высших достижений человеческого гения. Он заключает в себе непреходящие ценности и уникальный опыт человеческой культуры. Город во многом формирует и определяет новые тенденции в развитии человека и общества. Город - это арена, где концентрируются многие важные экономические события. На территории города рождаются многие новые материальные и духовные ценности, сосредотачиваются и переплетаются социальные процессы. В силу концентрации на территории города населения, объектов его деятельности значительно активизируются все процессы общения между людьми. Общепризнано, что город является маленькой моделью общества.

Если рассматривать место города в современной системе расселения и распределения общественного производства, то многие социально-экономические процессы в обществе можно рассматривать как взаимодействие между городами - своеобразными региональными "сгустками" общества. Таким образом, процесс информатизации города, рассматриваемый в общем процессе информатизации общества, представляет проявления общего процесса в региональных "сгустках" общества и во взаимодействии этих "сгустков" между собой. В общем процессе информатизации "городская" информатизация, с одной стороны, является естественно выделяемым компонентом, а с другой, - этот компонент становится намного более обозримым и более доступным.

Мы не отрицаем, однако, необходимости рассмотрения других аспектов процесса информатизации советского общества. Например, выделяя город как самостоятельный объект информатизации, необходимо проанализировать всю совокупность территориальных объектов (республика, область, город, район, поселок, село) в их взаимосвязях и рассмотреть особенности связей между этими объектами и их влияние на процесс информатизации.

Сущность информационных процессов в городе

Информационные процессы, происходящие в городе, тесно связаны с производственными, экономическими, гуманитарными и другими процессами, происходящими в городе и в среде, окружающей город.

Имеет смысл выделять следующие процессы, представляющие интерес на уровне города с точки зрения информатизации:

• процессы, связанные с самодеятельностью жителей и их добровольных объединений (семьи, ассоциации различных видов, общества и др.);
• процессы, связанные с организационной, научной, производственной, экономической, культурной, гуманитарной и другой деятельностью населения;
• процессы, связанные с управлением городом.

Все эти процессы порождают и потребляют информацию. В городе переплетаются процессы информационной деятельности индивидуума и учреждений.

С точки зрения информационных потребностей общества в информационной деятельности города можно выделить следующие компоненты:

• локальные информационные процессы, относящиеся к части города;
• информационные процессы, относящиеся к городу в целом;
• информационные процессы, относящиеся к взаимодействию города с окружающей его средой или проявляющиеся в городе в результате процессов, происходящих в более общей глобальной системе.

Информационные процессы на территории города важно рассматривать с учетом следующих аспектов:

аспекта социальной, экономической и гуманитарной деятельности индивидуума, производства и потребления им в связи с этим информации, использования методов и средств информатики;

аспекта государственных и общественных учреждений, производства и потребления ими информации, использования методов и средств информатики.

Одна из особенностей происходящего в стране процесса информатизации состоит в том, что методы и средства информатики развивались отдельно, параллельно для индивидуума и для учреждений, причем в основном акцент делался на вторые. Уже для ближайшего будущего это представляется неприемлемым.

Среди других территориальных единиц города наиболее подготовлены к созданию инфраструктуры, необходимой для информатизации общества, в силу следующих причин:

• компактности;
• наличия развитой системы связи и передачи данных;
• наличия подготовленных кадров для проведения научных исследований, опытно-конструкторских работ, внедрения и эксплуатации соответствующих средств;
• наличия отдельных "островков" информатизации, могущих стать основой для создания пилотных информационных систем новых классов и качественно новых систем путем интеграции существующих;
• наличия пользователей будущих информационных систем новых поколений.

Концепция информатизации города

В процессе информатизации города, как и в информатизации всего общества, существует два явных компонента - стихийный (неуправляемый) и управляемый. Последствия правильного выделения управляемого компонента будут сказываться на сроках достижения поставленных целей и на общих затратах ресурсов, необходимых для достижения целей.

На уровне города особого внимания заслуживают следующие направления информатизации:

развитие методов и средств информатизации, способствующих социальной, экономической, гуманитарной деятельности индивидуума;

развитие и поддержка интеграционных процессов, способствующих поднятию на качественно новый уровень информатизации экономической, научно-технической, технологической, общественно-политической, гуманитарной деятельности государственных и общественных учреждений города;

развитие методов и средств информатизации, способствующих эффективному управлению городом.

Первоочередные направления информатизации города

Межотраслевая интеграция производственной, технической и технологической деятельности различных учреждений на территории. Цель: экономия ресурсов при внедрении новых технических достижений и технологий. Средства достижения цели:

системы баз данных, базы знаний, центры автоматизированной подготовки производства, центры автоматизированного проектирования.

Интеграция деятельности по производству и использованию научно-технической, социально-экономической информации и информации в гуманитарной области. Цель: создание и рациональное использование новых знаний, отработка междисциплинарных стыков в науке и технике. Средства достижения цели: системы баз данных и знаний в науке и технике, распределенные автоматизированные информационные системы по основным областям знаний, специализированные и энциклопедические автоматизированные справочники, автоматизированные системы информационного обеспечения научных исследований и проектно-изыскательских работ, поддержка безбумажной технологии в научно-технической и социальной информации.

Интеграция в информационном обслуживании самодеятельности жителей города (пассивные и активные коммунальные информационные системы, системы безналичных денежных операций, электронная почта). Цель: создание комфорта в самодеятельности городского населения. Средства достижения цели: пассивные и активные распределенные информационные системы, базирующиеся на широком использовании сетевых средств передачи данных, персональных компьютеров, дешевых простых терминалов, конструктивно сочетаемых с бытовой аппаратурой (телефон, телевизоры).

Интеграция общественно-политической деятельности граждан и общественных организаций с деятельностью государственных учреждений в интересах управления городом, социально-экономическими и политическими процессами, происходящими в обществе. Цель: повышение эффективности методов и средств управления городом (в целом) и использование активности граждан города, развитие и поддержка конструктивной (созидательной) активности граждан. Средства достижения цели: автоматизированные информационные системы по проектам решений в управлении городской средой, по учету мнений и активности граждан города, экспертные системы по моделированию последствий принятых решений с учетом мнений граждан.

Широкое развитие новых видов услуг на базе новых информационных технологий (информационные школы, поликлиники, центры компьютерных услуг населению и др.). Цель: создание комфорта в обслуживании жителей города. Средства достижения цели: распределенные информационные системы учета мнений жителей города, специализированные экспертные системы для обобщения мнений и для моделирования последствий принимаемых решений.

Детализированное ведение, интегрированная обработка и санкционированное использование персонифицированных данных о жителях города. Цель: использование объективных демографических данных для управления городом, уменьшение документооборота. Средства достижения цели: распределенные базы данных о населении города, автоматизированные системы обработки демографических данных и прогнозирования ситуаций по трудовым ресурсам и демографической структуре населения, система правового обеспечения при использовании персонифицированных данных.

Реализация идеи о совмещении места работы с местом проживания для ряда профессий (менеджеры, проектно-конструкторские и творческие работники и др.). Цель: переход на качественно новый уровень отношения жителя к работе, создание качественно новых условий труда. Средства достижения цели: распределенные информационно-вычислительные сети, автоматизированные рабочие места, система правового обеспечения коллективной работы в вычислительных сетях.

Качественно новый уровень оперативного управления и управления решением долговременных задач в равитии и функционировании города, основанный на широком применении методов моделирования последствий принимаемых решений, на использовании средств автоматизации управления технологическими системами в городском хозяйстве. Цель: создание АСУ городом. Средства достижения цели: интегрированные базы данных и знаний, специализированные АСУТП, экспертные системы.

Качественно новый уровень общения системы управления городом с системами более высокого уровня в общей системе расселения и разделения общественного труда. Цель: отработка интерфейсов программ информатизации города с общей программой информатизации общества. Средства достижения цели: открытые информационные системы.

Первоочередные направления НИР и ОКР

Целесообразно выделить следующие направления в исследованиях и проектно-конструкторских работах по созданию средств информатизации города;

общая проработка проблемы "Информатизация города".

Ожидаемые результаты: рекомендации по целевым научным исследованиям, обоснованию параметров пилотных проектов, разработке средств и методов информатизации;

опережающие исследования социальных, экономических, гуманитарных процессов на территории города в интересах информатизации.

Ожидаемые результаты: приоритетные направления для создания пилотных проектов и полигонов, очагов информатизации, обоснование экономических, социальных, гуманитарных последствий информатизации города;

создание городской компьютерно-коммуникационной инфраструктуры (вычислительные сети, сети передачи данных, коммунальные информационные сети типа VIDEOТЕХ идр.).

Ожидаемые результаты: методы и средства интеграции разнородных систем, методы и средства реализации принципиально новых информационных систем;

последовательная реализация и отработка крупных пилотных проектов и очагов информатизации, охватывающих (концентрически) новые сферы городской информатики.

Ожидаемые результаты: постепенное приближение к поставленной цели, накопление опыта, внедрение и тиражирование промежуточных результатов до выполнения программы.

Многие из перечисленных направлений в конкретизированных формулировках включаются в виде заданий в государственные программы на 1991-1995 гг. Ведутся также работы по детализации перечисленных направлений в развернутый координационный план НИР и ОКР с участием ряда заинтересованных организаций. В частности, существует первый вариант такого плана с участием НПО "Горсистемо-техника" и ВЦ СО АН СССР. Отдельные положения программы обсуждались с руководителями других заинтересованных организаций Ленинграда, Иркутска, Москвы, Риги, Кишинева и др.

Кроме того, необходимо проведение работ, непосредственно не связанных с выполнением конкретных заданий по информатизации города, но создающей предпосылки для успешного их выполнения. Сюда относятся:

обучение, воспитание, убеждение и пропаганда, способствующие овладению методами и средствами создания и использования информационных ресурсов и практической деятельности;

создание общественно-политических и научно-технических основ для использования информационных ресурсов в организационно-экономическом и политическом управлении;

создание и поддержание в актуальном состоянии регионального информационного ресурса.

Комплекс работ по информатизации города целесообразно организовать таким образом, чтобы чередовались с определенным (например, пятилетним) периодом НИР, ОКР, внедрение. Это представляется возможным организовать, например, следующим образом. Работы, которые ведутся в настоящее время, рассматриваются как некоторые очаги информатизации. Для их внедрения, расширения фронта и масштабов в ряде городов организуются крупные полигоны, которые играют роль только объектов внедрения, но предназначаются и для ведения анализа и исследования последствий информатизации. Как фактические данные из полигонов, так и результаты анализа используются для разработки технических требований на новые НИР и ОКР, предназначенные для расширения очагов информатизации и для создания новых, более масштабных с точки зрения информатизации прототипов систем. Параллельно ведутся НИР и ОКР по созданию компьютерно-информационной инфраструктуры. По мере готовности средств этой инфраструктуры ведутся работы по интеграции очагов информатизации с использованием инфраструктурных средств. Эти же средства могут использоваться и для создания принципиально новых систем, и для создания новых поколений уже отработанных систем. Особое внимание следует уделить расширению фронта тиражирования и эксплуатации средств информатизации..

Для успешного ведения исследования и разработок по информатизации города необходимо решение ряда смежных проблем:

• создание отрасли "информатика";
• создание и развитие экономики информатизации;
• создание научных и философских основ информатизации города;
• создание правовых основ информатизации города;
• создание коммуникационной инфраструктуры для распределенных вычислительных сетей, насыщение рынка базовыми средствами информатизации.

______________________________________

Cтогний А.А. - доктор физико-математических наук, член-корреспондент АН СССР

---

&copy Информационное общество, 1990, вып. 2, с. 3-8.