Первый съезд представителей организаций - членов ассоциации государственной системы программного обеспечения
Преснухин В.В.

2 июня 1989 г. в Москве состоялся Первый съезд представителей организаций — членов новой ассоциации — Государственной системы программного обеспечения (ГСПО). Основная задача съезда — утверждение уставных документов, определяющих правовой статус, организационные и экономические принципы деятельности ГСПО, а также выборы руководящих органов ассоциации.

Съезд проводил Государственный комитет СССР по вычислительной технике и информатике. В его работе приняли участие свыше 500 делегатов из Москвы, Ленинграда, Киева и других городов страны, представляющих различные отрасли народного хозяйства.

В докладах ведущих специалистов ГКВТИ СССР — заместителя Председателя комитета В. В. Корчагина, начальника Главного управления программных средств В. П. Макаровича, и. о. генерального директора СНПО "Алгоритм" Б. Н. Нестеренко было рассмотрено положение дел в нашей стране и за рубежом в данной области, определены место и роль программных средств (ПС) в информатизации общества, перспективы их развития, а также обоснована необходимость координации деятельности заинтересованных ведомств. Поэтому главной целью новая ассоциация поставила объединение на добровольных началах государственных и кооперативных предприятий, создающих программные средства. Это избавит от дублирования разработок, поднимет уровень информационного обеспечения многих организаций.

Предполагается, что в рамках ГСПО могут быть успешно решены вопросы разработки и производства программных средств на основе использова­ния прогрессивных технологий, эффективного применения программных средств в условиях хозрасчета и самофинансирования.

Были обсуждены документы, в которых излагались основные принципы и структура ГСПО, цели и задачи его правления. В прениях выступило около 50 руководителей объединений, институтов, служб АСУ, вычислительных центров со всего Советского Союза.

Съезд определил организационные и экономические принципы формирования и функционирования системы. Все организации, вступающие в ассоциацию, будут связаны общими целями и системой правовых, экономических, научно-технических и производственно-коммерческих отношений. Их деятельность через ГКВТИ СССР будет поддерживаться государственными органами планирования, управления и обеспечения. Многогранны задачи создаваемой ассоциации. Важнейшая из них — реализация преимуществ совместного выполнения и использования научных разработок и прогнозных исследований, их координация, создание конструкторско-технологической, методической и нормативно-технической базы программного обеспечения со стабильным финансированием этих работ как из средств централизованных источников — ГКВТИ СССР, так и из совместного фонда организаций — членов ассоциации.

К первоочередным целям системы относятся:

• преодоление ведомственной разобщенности;
• оперативное получение полной, достоверной технической и коммерческой информации о ПС, разработчиках, пользователях систем обработки данных на основе разветвленной сети централизованного сбора и обработки данных в системе ГосФАП с финансированием этих работ из совместного фонда;
• создание системы сертификации, оценки потребительских свойств и качества программ;
• осуществление посреднических функций при создании и реализации готовой продукции и услуг, обеспечение разработчиков заказами, а потреби­телей — качественными программными средствами;
• интеграция валютных средств и получение государственных кредитов для приобретения на льготных условиях лицензий на ПС при содействии входящих в состав ГСПО внешнеторговых организаций;
• обеспечение защиты профессиональных интересов, в том числе авторских прав разработчиков;
• обеспечение условий для насыщения рынка, расширения номенклатуры разрабатываемых ПС с учетом отечественной и зарубежной конъюнктуры.

Всю деятельность — научно-техническую, проектную, производственную, информационную, коммерческо-посредническую, рекламно-издательскую в СССР и за рубежом ГСПО предполагает вести на основе акционерного сотрудничества и хозяйственных договоров партнеров.

В решениях первого съезда определено, что:

• организации вступают в члены ГСПО по собственной инициативе или по представлению министерств и ведомств, направляемому в ГКВТИ СССР;
• при вступлении заключается договор (соглашение), в котором фиксируются все обязательства и функции;
• выход из членов ГСПО осуществляется также добровольно и оформляется решением правления;
• высшим органом управления ассоциации является съезд ее членов, на котором все организации имеют равные права и обладают одним решающим голосом. Между съездами всей работой руководит выборный орган — правление.

Взаимовыгодность, рентабельность, прибыльность — основа любых договорных отношений между членами ГСПО. Здесь предусматриваются поддержка и поощрение различных форм кооперирования, в том числе концернов, акционерных объединений, совместных предприятий и др.

Финансовой основой деятельности ассоциации служат:

• вступительные и ежегодные взносы членов ГСПО, их целевые паевые вложения;
• возвратные кредиты советских и зарубежных банков, инновационного банка ГСПО;
• централизованные госбюджетные средства, выделяемые плановыми органами через ГКВТИ СССР, централизованные средства министерств и ведомств;
• прибыль от реализации проектов, финансируемых ГСПО;
• акционерный капитал и разовые безвозвратные взносы. Коммерческая деятельность в рамках ГСПО дает возможность организациям — членам ассоциации получать доходы от своих паевых вкладов, прибыль от реализации научных разработок, определенные льготы при решении проблем в области программирования.

Основная продукция новой ассоциации:

• программные средства ВТИ;
• информационная продукция и услуги на основе баз данных программных средств;
• современные прогрессивные технологии разработки, производства и сопровождения программных средств;
• отчеты и информация о результатах заказных и инициативных научно-исследовательских работ организаций ГСПО в области программного обеспечения;
• классификаторы программных средств, каталоги разрабатываемых и создаваемых программных средств;
• государственные стандарты, межотраслевые нормативно-методические документы, регламентирующие создание и производство ПС широкой номенклатуры и высокого качества, а также документы по организации научно-технической, производственной и экономической деятельности в области программного обеспечения.

Итак, установление четких правовых и коммерческих отношений в области программирования — еше одна цель, к которой стремятся организаторы данной ассоциации. В стране нет государственных документов, охраняющих авторские права, интеллектуальный труд программистов. Цены на программные продукты произвольны, порой весьма условны. Создание объединения должно помочь ликвидировать и это "узкое место" программного обеспечения. Координация работы программистов без ведомственных барьеров позволит найти покупателя на любую продукцию, определить на конкурсной основе исполнителя сложной научно-технической программы.

В заключение делегаты съезда утвердили временное положение о правлении ГСПО, избрали в него 45 ведущих специалистов страны, работающих в различных отраслях народного хозяйства. Было решено в начале 1990 г. провести второй съезд ГСПО. К этому времени правление должно подготовить новую редакцию Положения о ГСПО, программу деятельности ассоциации на 1990 г. и 13-ю пятилетку.

____________________________

Преснухин В.В. - доктор технических наук

---

&copy Информационное общество, 1989, вып. 1, с. 13-15.