Об основных проблемах индустриализации сферы программирования
Макаревич В.П.

В стране начат комплекс работ по объединению усилий министерств, ведомств и государственных предприятий в целях выведения индустрии средств вычислительной техники из состояния застоя, целенаправленного перевода страны в ранг государства с развитой инфраструктурой информатики. При этом одним из приоритетных направлений была определена индустриализация сферы программирования.

В целях совершенствования нормативно-методического обеспечения развития индустрии программных средств подготовлены и выпущены нормативные и методические документы, в том числе положение об учете и охране авторских прав разработчиков ПС (пока в рамках эксперимента в системе ГКВТИ), порядок разработки, производства, поставки и использования ПС, порядок представления, рассмотрения и утверждения проектов оптовых цен на ПС и др. (всего 9 документов), определяющих порядок работ по ПС как продукции производственно-технического и научно-технического назначения, с включением в стоимость ПС затрат на разработку и отчислений авторского гонорара (в том числе и от тиража выпуска). Продолжается подготовка новых документов.

Начато упорядочение процесса разработки ПС межотраслевого применения и устранения дублирования. Разработан и утвержден ряд государственных целевых научно-технических программ в области:

• стандартизации (разработки около 200 стандартов по ПС ВТ на базе международных стандартов);
• качества (включая сертификацию) и нормативно-правовых вопросов разработки и использования ПС (включая вопросы авторства, в том числе при продаже ПС за рубеж). На эти работы выделены средства из Госбюджета в сумме более 9,5 млн. руб. (заказчик ГКВТИ и Госстандарт).

Общие затраты на разработку программных средств межотраслевого применения (более 2500 ед.) и документов по всем ГЦНТП оцениваются не менее чем в 0,46 млрд. руб. на 1989—1995 гг. при объемах производства ПС ВТ и услуг по ним за этот же период — более 7 млрд. руб.

Организация работ по выполнению разделов каждой ГЦНТП будет проведена на конкурсной основе с финансированием через головные организации. Заказчиком по этим программам является ГКВТИ СССР.

Кроме этого, разработку программных продуктов предлагается проводить путем объявления конкурсов практически без целевого финансирования самих разработок. В этом случае финансируются работы по организации и проведению конкурсов (включая выплаты соответствующих заранее определенных премий).

Такой подход позволит значительно уменьшить расходы на разработки, финансируемые из Госбюджета. Некоторый опыт в этом направлении уже имеется.

Советом Министров СССР поручено обеспечить производство ПС ВТ как продукции производственно-технического и научно-технического назначения в следующих объемах: в 1990 г. — не менее 500 млн. руб., в 1995 г. — не менее 1,5 млрд. руб., и это задание надо рассматривать как минимальное.

В 1988 г. ГКВТИ впервые была проведена работа с 55 министерствами и ведомствами СССР, выполняющими работы по программному обеспечению средств вычислительной техники, для определения объемов работ по выпуску программных средств и оказанию услуг на 12-ю пятилетку и принято решение о планировании ПС с 1989 г. по номенклатуре Госплана СССР (введена строка в плане).

В результате сформированы контрольные цифры производства ПС на 1989 г. — более 450 млн. руб., на 1990 г. — более 600 млн. руб.

В этом же году ГКВТИ совместно с Госпланом согласовал и разместил госзаказ по производству программных средств на 1989 г. в объеме 132 млн. руб., в том числе: ГКВТИ — 80 млн. руб.; Минприбор — 50 млн. руб.; Минэлектронпром — 2 млн. руб.

В целях приоритетного обеспечения министерств и ведомств СССР, выполняющих госзаказ по ПС, средствами вычислительной техники и магнитными носителями информации ГКВТИ при участии Минприбора и Минэлектронпрома разработал "Временные нормативы обеспечения работ по выполнению госзаказа производства и услуг по программным средствам...".

Совместно с Госкомстатом СССР разработана и введена в начале 1989 г. статистическая отчетность о выполнении государственного заказа по программным средствам.

В настоящее время ведется работа с Госпланом СССР, министерствами и ведомствами по формированию государственного заказа по ПС на 1990 г., который составляет 183,7 млн. руб. (по 9 министерствам и ведомствам), т. е. около 30 % от общего объема (в пределах рекомендуемых норм).

В целях эффективного использования в стране информационно-вычислительной техники на базе ПЭВМ зарубежного и отечественного производства и обеспечения широкого оперативного распространения программных средств ГКВТИ СССР закупило импортное оборудование для тиражирования программных средств ПЭВМ на гибких магнитных дисках и компакт-кассетах, которое при выходе на проектные мощности обеспечит тиражирование ГМД — 20 млн. копий/год, КК — 1 млн. копий/год. Первая партия оборудования установлена в Казанском НПО ВТИ, которое является членом ГСПО.

Расчеты показывают, что мощность этого мини-завода (с учетом его развития) практически обеспечит потребность страны в ПС для ПЭВМ с высоким качеством печати до 1995 г. включительно (исходя из планов производства ПЭВМ), при этом удовлетворяющих требованиям экспорта.

К сожалению, слабо развивается экспорт отечественных ПС.

С начала 1989 г. сняты ограничения на самостоятельный выход советских предприятий и организаций на внешние рынки. При этом следует отметить, что в области информатики не вводится лицензирование со стороны Министерства по внешним экономическим связям СССР внешнеторговых сделок на программные средства и системы.

ГКВТИ СССР считает одной из своих первоочередных задач развитие международных научно-технических связей, а главное — расширение советских экспортных возможностей в области средств вычислительной техники. Именно в программировании можно прогнозировать прорыв в 90-х годах на рынки западных стран. Есть удачные примеры экспортных возможностей СССР, например, компьютерная игра "ТЕТРИС", разработанная АН СССР, ставшая мировым бестселлером и приносящая существенный доход (первоначальный платеж составил 800 тыс. дол*).

ГКВТИ СССР готов оказать помощь организациям, кооперативам и гражданам в их экспортно-импортных операциях. Для этого в системе Комитета создано внешнеторговое объединение "Электроноргтехника", в составе которого начала работать фирма "ЭЛОРГ-программа", ориентированная на сделки по программным средствам, которая также входит в ГСПО.

Важная роль отводится ГосФАП. В настоящее время система ГосФАП включает в себя 117 республиканских, региональных, отраслевых и специализированных ФАП (в том числе за период с 1987 г. по настоящее время создан 31 ФАП).

Количество оригинальных ПС, зарегистрированных в Центральном информационном фонде (ЦИФ) ГосФАП, составляет более 18 тыс. (без учета ПС бытового назначения). Из них более 500 ПС производятся как продукция производственно-технического назначения предприятиями ГКВТИ СССР и "Ценгрпрограммсистем" Минприбора СССР тиражом более 700 экз. каждое, более 1200 ПС производится как продукция производственно-технического и научно-технического назначения отраслями промышленности тиражом менее 50 экз. каждое, остальные ПС производятся (распространяются) тиражом не менее 3 экз.

Несмотря на то что принятые меры позволили увеличить в настоящее время тиражность ПС в 2—3 раза по сравнению с 1986 г. проблема не решена и ее решение связано с необходимостью коренной реорганизации работы ГосФАП на новых экономических принципах.

В марте 1989 г. состоялось 4-е Всесоюзное совещание ГосФАП. Совещание подтвердило необходимость скорейшего перевода фондодержательской деятельности на хозрасчет. Переход ГосФАП на качественно новый экономический уровень, создание на его основе Государственного реестра программных средств — одно из перспективных направлений индустриализации программирования в стране. Всесоюзное совещание одобрило новую редакцию Положения о ГосФАП и рекомендовало его к внедрению.

В системе ГосФАП создается специальный фонд ПС бытового назначения на базе Казанского НПО ВТИ ГКВТИ СССР. В настоящее время в фонде находятся более 150 ПС (выпущен соответствующий каталог ПС бытового назначения).

В 1988 г. впервые произведено ПС этого типа на сумму более 340 тыс. руб. (реализовано через заводы — изготовители ПЭВМ бытового назначения и центры информатики ГКВТИ СССР ПС на сумму более 300 тыс. руб. на компакт-кассетах). Всего продано населению и организациям более 150 тыс. ед. ПС.

Планом 1989 г. предусмотрено производство этого вида продукции на сумму 1,2 млн. руб. (в 4 раза больше плана 1988 г.) в расчете 8—10 ед. ПС бытового назначения на 1 ПЭВМ (из расчета продажи населению 60 тью. бытовых ПЭВМ). Готовится к изданию новый каталог ПС бытового назначения. Количество наименований ПС — более 300.

Одним из источников пополнения фонда оригинальными ПС являются конкурсы на лучшую разработку ПС. ГКВТИ СССР совместно с ЦК ВЛКСМ, ЦК профсоюза работников радиоэлектронной промышленности и ЦС ВОИР проводит в этом году Всесоюзный конкурс на лучшую разработку профессиональных, учебных, игровых и шахматных ПС для ПЭВМ. Головная организация по проведению этого конкурса — ВМНИИПС СНПО "Алгоритм".

Совершенствуется обучение пользователей применению программных средств. Обучение проводится по 750 различным курсам и специализациям в научно-учебных и учебно-вычислительных центрах, учебно-производственных комбинатах, институтах и курсах повышения квалификации. Всего в 1988 г. 82 предприятиями и организациями ГКВТИ, Госкомстата, АН СССР, Минрадиопрома СССР подготовлено около 45 тыс. программистов.

В ГКВТИ СССР в 1988 г. подготовка и переподготовка специалистов по ПС ВТ осуществлялась в 15 научно-учебных центрах. Слушателям были предложены курсы обучения по 400 программным изделиям. За 1988 г. в НУЦ ГКВТИ СССР подготовлено около 19 тыс. программистов (около 40 % от общего количества).

Разработан и утвержден в установленном порядке сводный номенклатурный план разработки и фондирования программных средств учебного назначения на 1989 г., в котором предусмотрена разработка 42 новых программных средств. В настоящее время начата работа по формированию трех подпрограмм ГЦНТП по созданию ПС учебного назначения.

ГКВТИ СССР (ВМНУЦ ВТИ) совместно с Госкомобразования СССР и Министерством гражданской авиации СССР создано межотраслевое научно-учебное методическое объединение "Кадры", в рамках которого создается программно-технический комплекс, оснащенный современными СВТ, где планируется осуществлять разработку эталонов, фондирование и распространение ПС учебного назначения,

Следует повысить, роль рекламы и маркетинга в развитии сферы программирования. Планируется с 1990 г. совместно с ВДНХ СССР организация постоянно действующих выставок ПС (со сменной экспозицией) непосредственно на ВДНХ СССР, а также проведение передвижных выставок не менее чем в 10 городах страны ежегодно.

Организуются также тематические выставки. Например, в декабре 1988 г. в Киеве состоялась выставка ряда отечественных промышленных технологий программирования. Программа выставки была насыщена и включала демонстрацию многих из существующих и активно применяемых в стране технологий программирования (Р-технология, МВП-технология, РИТМ-технология и др.). На этой выставке были продемонстрированы 18 технологических программных средств 8 организаций различных министерств и ведомств. Ее посетили более 5 тыс. человек.

Значительную роль в вопросах рекламы, маркетинга, сбыта могут сыграть создаваемые в системе ГКВТИ, других министерств и ведомств Центры информатики, а также Компьютерные клубы ЦК ВЛКСМ. В настоящее время только в системе ГКВТИ СССР функционируют 77 центров информатики. Кроме того, создано 17 ЦИ Минрадиопрома, 9 ЦИ Минэлектронпрома и 29 КК в системе ЦК ВЛКСМ.

Центры информатики создаются в настоящее время по трем категориям (в зависимости от наличия площадей и количества ПЭВМ) с переводом к 1991 г. на первую категорию (более 100 ПЭВМ разного назначения отечественного производства). Центры информатики могут предоставить населению следующие услуги:

информационные услуги в области вычислительной техники и информатики:

• аренду ПЭВМ в ЦИ для решения конкретных задач пользователя и проведения обучения использованию ПЭВМ;
• набор компьютерных игр для детей дошкольного и школьного возраста;
• прокат ПЭВМ и ПС населению, кооперативам и организациям (бытовая, социальная сферы);
• продажу ПС и информационных материалов в магазинах-салонах при ЦИ.

Созданные в системе ГКВТИ 51 ЦИ в 43 городах страны обеспечили в 1988 г. оказание услуг на общую сумму более 1,15 млн. руб., в том числе населению за наличный расчет — более 300 тыс. руб.

26 мая 1989 г. в павильоне "ВТ и информатика" открыт новый, 78-й ЦИ впервые как международный.

Подготовлена и проведена в ноябре-декабре 1988 г. общесоюзная школа-семинар по обмену опытом создания и функционирования центров информатики (ЦИ) и клубов самодеятельного технического творчества (КСТТ), на которой была создана Ассоциация центров информатики и компьютерных клубов.

Разработаны материалы и выпущено совместно с Моссоветом решение от 27 декабря 1988 г. № 2808 "О развитии работ по созданию районных центров вычислительных услуг", предусматривающее создание центров информатики в каждом районе Москвы (всего — 33).

Разработано, согласовано с Министерством финансов СССР и Госкомтрудом СССР, утверждено и введено постановлением ГКВТИ СССР от 13 фев раля 1989 г. № 13 "Положение о центре информатики" (типовое), которое стало единым нормативным документом для создаваемой сети центров информатики в стране.

В заключение необходимо подчеркнуть, что основные принципы, заложенные при формировании ГСПО, — это переход от вертикальных связей взаимодействия на горизонтальные, т. е. от административных к экономическим и добровольность входа-выхода в системе.

ГСПО — это ассоциация организаций — разработчиков ПС, но не пользователей.

---

&copy Информационное общество, 1989, вып. 1, с. 16-20.